《遼寧省鄉村振興促進條例》將于2025年12月1日起施行
遼寧省人民代表大會常務委員會公告
﹝十四屆﹞第三十八號
《遼寧省鄉村振興促進條例》已由遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2025年9月24日審議通過，現予公布，自2025年12月1日起施行。
遼寧省人民代表大會常務委員會
2025年9月26日
目 錄
第一章 總 則
第二章 產業發展
第三章 人才支撐
第四章 文化繁榮
第五章 生態保護
第六章 組織建設
第七章 城鄉融合
第八章 扶持措施
第九章 監督檢查
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面實施鄉村振興戰略，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快農業農村現代化，根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內全面實施鄉村振興戰略，開展促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推進城鄉融合發展等活動。
第三條 開展鄉村振興促進工作，應當堅持中國共產黨的領導，貫徹新發展理念，堅持農業農村優先發展、城鄉融合發展和農民主體地位，堅持因地制宜、分類施策，堅持人與自然和諧共生，堅持深化改革創新、循序漸進，確保國家糧食安全，確保農村人口不發生規模性返貧致貧，著力提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。
第四條 各級人民政府應當統籌發展和安全，實施國家糧食安全戰略，堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴格耕地種植用途管控，加強糧食生產、儲備、流通、加工以及應急保障能力建設，健全種糧農民收益保障機制，提高糧食綜合生產能力，維護國家糧食安全。
第五條 堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制。各級人民政府應當將鄉村振興促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立考核評價制度、年度工作報告制度和監督檢查制度，協調解決工作中的重大問題。
第六條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府農業農村主管部門(以下簡稱農業農村主管部門)負責本行政區域內鄉村振興促進工作的統籌協調、指導和監督檢查。
其他有關部門在各自職責范圍內，負責鄉村振興促進相關工作。
村民委員會、農村集體經濟組織應當組織動員村民積極參與鄉村振興。
第七條 鼓勵、支持和引導人民團體、社會組織、企事業單位等社會各方面，通過多種方式參與鄉村振興促進相關活動。
對在鄉村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當開展促進鄉村振興公益宣傳，營造促進鄉村振興的良好氛圍。
第二章 產業發展
第八條 各級人民政府應當優化農業生產力布局，推進農業結構調整，推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，支持、促進農村一二三產業融合發展，形成糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，推進數字鄉村建設，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，推動鄉村產業高質量發展。
第九條 各級人民政府應當全面落實耕地保護責任制，嚴格執行耕地和永久基本農田保護制度，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，推進高標準農田建設，加強黑土地保護利用，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，確保耕地總量不減少、質量有提高。
第十條 省、市、縣人民政府應當鼓勵和支持農業種質資源保護、種業基礎研究、重大科技育種攻關，扶持和服務地方特色優勢種業發展，根據需要建設相對集中、長期穩定的種子科研和生產基地，推動種子企業培育、繁殖、推廣一體化發展。
第十一條 省、市、縣人民政府應當因地制宜發展農業新質生產力，完善現代農業產業技術研發和推廣體系，健全合作創新模式，依托國家農業技術推廣機構、農業科研單位、高等學校、農民專業合作社、國有農場、企業等建設現代農業科技創新平臺，加強農業應用基礎研究、實用技術研發、創新成果轉化，促進新技術、新裝備、新產品推廣應用。
各級人民政府應當推進主要農作物生產全程機械化，因地制宜推廣小型農機裝備和專用機具。
第十二條 各級人民政府應當立足資源稟賦發展農業特色產業，加快推進標準化生產基地建設，鞏固優勢產業地位，推進鄉村產業提質升級。
各級人民政府應當因地制宜發展現代畜牧業，培育畜禽優良品種，推進規模化、標準化、智能化養殖，推動生豬、肉牛、肉羊、肉雞等產業發展，提升動物疫病防控能力，打造優質、安全、綠色畜禽產品生產基地。
各級人民政府應當科學規劃漁業發展空間，優化養殖布局，保護劃定的養殖區，拓展深水遠岸宜漁海域，推進海洋牧場建設，發展深遠海養殖，促進漁業轉型升級。
第十三條 各級人民政府應當支持現代化設施農業發展，推動建設標準規范、裝備先進、產出高效的現代種養設施，鼓勵建設塑料大棚、日光溫室、貯藏保鮮窖等設施，提升蔬菜、水果、水產品等生產供應能力。
第十四條 各級人民政府應當加快培育農業產業化龍頭企業，推動農產品加工集聚區建設，打造農產品加工產業集群，推進糧食、畜禽產品、水產品等產地初加工和精深加工以及副產物綜合利用。
第十五條 各級人民政府應當鼓勵和支持農產品批發市場、綜合加工配送中心、產地集中配送中心和農村地名標志導向等建設，支持發展農村電子商務，健全農產品銷售公共服務平臺，推動建設適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。
各級人民政府應當大力發展農村物流，降低物流成本，依托行政村、中心鄉鎮升級改造閑置農房、商超和集貿市場，健全縣鄉村物流配送體系，建設產地冷藏保鮮設施、產地冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地，推動形成農產品冷鏈倉儲物流體系，促進農村客貨郵融合發展。
第十六條 各級人民政府應當大力培育農業品牌，夯實農產品品質基礎，加強農產品區域公用品牌培育、認證、推廣、保護和監督，推動區域公用品牌與企業品牌、產品品牌協同發展，開展跨界融合創新品牌營銷，推動農業對外開放，提高農產品國際競爭力。
第十七條 省、市、縣人民政府及其有關部門應當強化農產品質量安全風險監測，實施農產品產地安全監測和評價，加強對農業投入品使用的監督管理和指導，建立完善農業投入品安全使用制度，落實承諾達標合格證制度，強化肉類產品檢驗檢疫出證查驗，推行食用農產品質量安全追溯制度，保障農產品質量安全。
農產品生產經營者不得使用國家禁用的農藥、獸藥或者其他有毒有害物質，不得違反農產品質量安全標準和國家有關規定超劑量、超范圍使用農業投入品。
第十八條 省、市、縣人民政府應當大力發展數字農業，推進數字農業綜合服務平臺建設，推動現代信息技術在生產監測、精準作業、智能指揮、疫病監測預警等農業生產全過程應用。
第十九條 各級人民政府應當大力發展鄉村旅游，因地制宜發展生態旅游、森林康養、休閑露營、冰雪旅游等業態，建設特色鮮明、優勢突出的農業文化展示區、文化產業特色村落，依托傳統村落、歷史文化名村發展特色文化旅游，完善鄉村旅游基礎設施，加強旅游服務規范化、標準化建設，推動農業與文化、體育、旅游、教育、康養等產業融合，提升鄉村旅游產業發展質量和綜合效益。
鼓勵旅游經營者利用特色鄉鎮、特色民俗村、特色鄉村旅游景區，開發觀光、民俗、休閑等鄉村旅游項目。
第二十條 各級人民政府應當加快推動鄉村養老服務產業發展，依托鄉村自然資源優勢，合理規劃養老服務產業布局，加快培育鄉村養老服務經營主體，發展鄉村特色養老服務產業，建立健全預防、治療、康復相結合的服務體系，提供適合不同需求的養老服務。
第二十一條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長的機制，鼓勵和支持農民拓寬增收渠道。
各級人民政府應當培育家庭農場、農民專業合作社、涉農企業等新型農業經營主體，引導和支持新型經營主體與農民建立利益互聯機制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作、提供就業等多種形式帶動農民共同發展，讓農民共享全產業鏈增值收益。鼓勵和引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，促進農民增加收入。
省、沿邊市、沿邊縣人民政府應當采取措施推進沿邊產業園區、興邊富民中心城鎮、沿邊行政村建設，加快促進沿邊鄉村全面振興。
第二十二條 省、市、縣人民政府應當持續深化供銷合作社綜合改革，強化為農服務功能，支持基層供銷社建設，鼓勵供銷合作社與農村集體經濟組織、農民專業合作社融合發展，加強與農民利益聯結，加快建成服務農民生產生活的綜合平臺。
第三章 人才支撐
第二十三條 各級人民政府應當建立鼓勵各類人才參與鄉村建設的激勵機制，支持教育、科技、文化旅游、醫療衛生、規劃建設、法律服務等人才服務鄉村振興事業；鼓勵退役軍人、退休人員等返鄉服務；鼓勵高等學校畢業生到農村就業創業，開展支農、支教、支醫和志愿幫扶等活動。
鄉鎮人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類人才提供必要的生產生活服務。
第二十四條 省、市、縣人民政府及其教育行政部門應當引導、支持高等學校、職業學校設置涉農相關專業，加大農村專業人才培養力度；發展壯大科技特派員隊伍，培育農業科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才。
各級人民政府應當推進職業教育和繼續教育，加強物業服務、家政服務、文化藝術、鄉土技藝等技能培訓，培養種植養殖、經營管理、電子商務、文化旅游等方面的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。
各級人民政府應當結合區域經濟和產業發展需求開展就業技能培訓，促進當地農村轉移勞動力能就業、返鄉農民工再就業；鼓勵支持行業協會、龍頭企業、職業院校等興辦職業培訓集團(聯盟)，培育地域鮮明、行業領先、技能突出的勞務品牌，發揮鄉村振興學院作用，推進培訓、就業一體化發展。
第二十五條 各級人民政府應當加強鄉村教師、鄉村醫生隊伍建設，鼓勵和支持城市教師、醫生和高等學校相關專業畢業生到農村服務。落實鄉村教師、鄉村醫生各項補助政策，逐步提高其收入待遇。
第四章 文化繁榮
第二十六條 各級人民政府應當加強農村精神文明建設，組織開展文明村鎮和文明家庭創建等新時代文明實踐活動，支持農業農村農民題材文藝創作，倡導科學健康生活方式，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，促進鄉村社會文明。
各級人民政府應當加強村規民約建設，完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規范和倡導性標準，破除高額彩禮、大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習。
第二十七條 各級人民政府應當完善鄉村公共文化基礎設施，統籌新時代文明實踐中心(所、站)、鄉鎮綜合文化站、村級綜合性文化服務中心、鄉村文化廣場和公共體育設施等建設，完善應急廣播體系，鼓勵鄉村自辦群眾性文化體育、節日民俗等活動，豐富鄉村文化生活。
第二十八條 各級人民政府應當保護農業文化遺產和非物質文化遺產，推動鄉村非遺工坊建設，傳承傳統技藝和傳統節慶等民俗。
鼓勵和支持有條件的鄉村，依托特色文化、特色產業建設村史館、農耕文化資料館、非物質文化遺產館等，編纂鄉(鎮)志、村志，全面、系統反映農耕文化、紅色文化。
第二十九條 省、市、縣人民政府應當加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落以及民居、古樹名木、歷史建筑、地名文化和鄉村風貌等保護，開展保護狀況監測和評估，防御和減輕自然災害。
第五章 生態保護
第三十條 各級人民政府應當統籌山水林田湖草沙系統治理，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，改善鄉村生態環境。
建立健全生態產品價值實現和生態保護補償機制，加大對重點生態功能區等補償力度，按照國家相關規定，開展生態保護補償、用水權交易、碳匯交易、公益林補償等，推動生態資源價值轉化。
第三十一條 各級人民政府應當加強農業面源污染防治，引導農藥、肥料、農用薄膜等農業投入品科學合理使用，農作物秸稈、畜禽糞污等廢棄物資源化，以及產業模式生態化。
畜禽養殖場、養殖小區應當按照國家和省有關規定對畜禽糞污、廢水進行綜合利用或者無害化處理，防止污染環境。
水產養殖尾水應當按照國家、省有關規定排放。
第三十二條 各級人民政府應當推進農村人居環境整治，開展愛國衛生運動，健全農村人居環境長效管護機制，保持村莊公共空間整潔、有序、美觀，建設宜居宜業和美鄉村。
各級人民政府應當健全農村生活垃圾收運處置體系，實行集中處置，不具備集中處置條件的地區，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，推進農村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用。
各級人民政府應當按照尊重農民意愿、因地制宜的原則，推廣簡單實用、成本適中、技術成熟、適宜寒地的農村衛生廁所，分類開展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。
第三十三條 省、市、縣人民政府及有關部門應當加強農村住房建設管理和服務，嚴格執行建設質量安全管理制度和技術標準，合理安排農村住房建設用地，強化新建農村住房規劃管控和既有農房安全隱患常態化排查整治，保障選址安全和建設質量安全。
第六章 組織建設
第三十四條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，完善自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。
第三十五條 中國共產黨農村基層組織，按照中國共產黨章程和有關規定發揮全面領導作用。村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領導下，實行村民自治，發展集體所有制經濟，維護農民合法權益。
村民委員會、農村集體經濟組織應當完善民主決策、管理制度，健全村務、財務公開機制，公開經濟社會發展、公共事務、大額資金使用、惠農政策落實、工程建設、社會治理、宅基地審批等重大事項，自覺接受村民和農村集體經濟組織成員監督。
加強基層群團組織建設，發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用；培育服務性、公益性、互助性鄉村社會組織，發展農村社會工作和志愿服務。
第三十六條 建立健全農業農村工作干部隊伍培養、配備、使用、管理機制，選拔優秀干部充實到農業農村工作干部隊伍。堅持和完善駐村工作制度，優化派駐人員工作保障機制和激勵措施。
加強農業農村工作干部隊伍培訓，完善關愛激勵政策，落實相關待遇保障。
第三十七條 各級人民政府應當加強基層執法隊伍建設，推行鄉鎮綜合行政執法改革，整合執法力量和資源，提高執法能力。
各級人民政府應當完善鄉村公共法律服務，充分發揮基層法律服務工作者作用，加強涉農法律援助工作，鼓勵公證等法律服務向農村延伸。
第三十八條 各級人民政府應當健全農村社會治安防控體系，加強鄉村社會心理服務體系建設，加強農村警務工作，強化鄉村社會矛盾糾紛排查化解，推動平安鄉村建設；健全公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、水利、消防、燃氣、自建房、漁船等安全管理責任，防范各類安全事故發生。
第七章 城鄉融合
第三十九條 各級人民政府應當協同推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，促進公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜，加快縣域城鄉融合發展，推進城鄉基本公共服務均等化。
第四十條 省、市、縣人民政府應當統籌規劃、建設、管護農村道路交通、供水供電供氣、廣播電視、客運、網絡、物流、消防、防災減災、垃圾污水處理等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通。
鼓勵、引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設。
第四十一條 各級人民政府應當建立健全基本公共教育服務體系，優化縣域教育布局，持續改善農村學校辦學條件，支持開展網絡遠程教育，推動學前教育普及普惠安全優質發展，推進義務教育城鄉學校共同體建設，加強縣域普通高中幫扶工作。
省、市、縣人民政府應當加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，調整優化布局，推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，提升服務能力；改善鄉鎮衛生院和村衛生室中醫藥服務條件，加強中醫藥適宜技術培訓推廣。
第四十二條 省、市、縣人民政府應當落實城鄉統籌的社會保障制度，健全城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會保險，做好農村特困人員供養工作，加強對農村婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關愛服務，支持發展農村普惠型養老服務和互助性養老。
第四十三條 省、市、縣人民政府應當因地制宜促進農業轉移人口自愿有序進城落戶，保障進城落戶農民合法土地權益，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件；推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。
第八章 扶持措施
第四十四條 省、市、縣人民政府應當優先保障用于鄉村振興的財政投入，堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，落實國家關于提高土地出讓收益用于農業農村比例政策，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務相適應。
第四十五條 各級人民政府應當完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立健全易返貧致貧人口動態監測預警和幫扶機制，加大社會保障、就業幫扶、產業幫扶等政策支持力度，構建成長性好、帶動能力強的幫扶產業體系，推進脫貧地區幫扶產業高質量發展，增強其內生發展能力。
第四十六條 鼓勵和支持金融機構面向農戶、新型農業經營主體、農村中小企業等開展普惠金融服務。
完善涉農主體的融資增信機制，建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制，支持和推動農業信貸擔保機構擴大擔保覆蓋面，發揮農業信貸擔保體系作用。
支持農業保險發展，增加政策性農業保險品種，擴大保險覆蓋面，健全農業保險基層服務體系，提高農業保險保障水平。
第四十七條 省、市、縣人民政府應當按照國土空間規劃的要求，統籌布局鄉村產業、公共服務設施和農民住宅用地，提高土地節約集約利用水平。完善農村新增建設用地保障機制，按照國家規定比例安排建設用地指標保障鄉村產業用地，滿足鄉村振興用地需求。
各級人民政府應當有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。
第九章 監督檢查
第四十八條 實行鄉村振興戰略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉村振興戰略的目標完成情況等進行考核。
第四十九條 省人民政府有關部門應當建立客觀反映鄉村振興進展的指標和統計體系。省、市、縣人民政府應當對本行政區域內鄉村振興戰略實施情況進行評估。
第五十條 省、市、縣人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉村振興促進工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉村振興促進工作情況。
省、市、縣人民代表大會常務委員會通過聽取和審議本級人民政府專項工作報告、組織執法檢查、開展專題詢問或者專題調研等方式，加強對鄉村振興促進工作的監督。
鄉鎮人民代表大會主席團在本級人民代表大會閉會期間，通過安排代表聽取和討論本級人民政府專項工作報告、組織執法檢查、開展視察調研等方式，加強對鄉村振興促進工作的監督。
第五十一條 各級人民政府及其有關部門在鄉村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第十章 附 則
第五十二條 街道辦事處、居民委員會履行鄉村振興促進工作相關職責的，適用本條例。
第五十三條 本條例自2025年12月1日起施行。
來源：遼寧省人民代表大會常務委員會
版權與免責聲明： 凡本網注明"來源:農機網”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網絡有限公司-農機網合法擁有版權或有權使用的作品，未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的，應在授權范圍內使用,并注明“來源:農機網www.azho.cn" 。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
本網轉載并注明自其它來源(非農機網www.azho.cn)的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點或和對其真實性負責,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網站或個人從本網轉載時，必須保留本網注明的作品第一來源，負版權等法律責任。
猜你喜歡
所有評論僅代表網友意見，與本站立場無關。