拖拉機和聯合收割機新規：“兩個規范”
【中國農機網 政策導讀】 農機安全歷來都是農業領域一個耳提面命、常提常新的話題，每年的農忙季因農機使用不當而釀成的事故數不勝數：
隨州市隨縣均川鎮光河村一名女子在收割稻谷時，由于收割機儲倉內糧食無法正常向外輸送，該女子冒然伸手去弄，導致手掌被葉輪絞住，被困女子表情痛苦不堪，鮮血在不停地流淌，為了緩解劇烈的疼痛感，醫務人員立即對該女子左手實施了局部麻醉。
現在農村玉米聯合收割機普及率較高，而且幾乎家家戶戶都有玉米扒皮機。來自菏澤市沙土鎮的村民因機器堵塞，在沒有斷電的情況下用手清理機器時發生意外，造成右手嚴重擠傷、食指骨折，場面觸目驚心。無*偶，郭先生是一名聯合收割機司機，因一時疏忽同樣遭受斷指之災。郭先生說，現在是玉米收獲季，每天工作量繁重，自己就是在玉米桿卡住機器、機器沒有完全停止工作的情況下，伸手去拽被卡住的玉米稈，造成右手整個手掌絞入機器內部，四根手指全部粉碎性骨折。
每年因這樣的失誤造成的觸目驚心的悲劇令人扼腕，我們在悲痛之余更應吸取教訓，做好農機安全使用工作，為此，農業部印發了拖拉機和聯合收割機《駕駛證業務工作規范》和《登記業務工作規范》，與前期已公布的拖拉機和聯合收割機《駕駛證管理規定》和《登記規定》“兩個部令”同步施行。以深化改革、細化責任、強化安全、簡化流程、優化服務“五化”為著力點，將農機安全監管“放管服”改革措施落到實處。
將拖拉機和聯合收割機牌證訂制管理職責下放到省級、牌證業務辦理職責下放到縣級，允許省級農機監理機構結合實際增加駕駛證理論知識考試內容。增加了對駕駛人以隱瞞、欺騙等不正當手段補領的駕駛證應予以收回的規定，明確了工作人員違規行為的處罰規定，并強化了行業自律。
針對農機事故集中于“兩點一線”(農田、場院和道路)的特點，優化了駕駛技能考試科目，將考試內容聚焦到事故多發的農田作業“掉頭”、場院停車“入庫”和農村道路“駕駛”等關鍵點，對出現違背安全操作的情況實行“零容忍”，確保農民機手掌握安全操作技能。
將拖拉機、聯合收割機場地駕駛技能和田間作業技能考試圖形分別由原先的3個精簡為1個，統一考試內容與要求；將道路駕駛技能考試評判標準由51項整合為15項。整合檔案管理流程，使檔案制作、保存和查閱更加規范。
“兩個部令”和“兩個規范”的陸續發布，標志著農機安全監管體制機制改革制度框架基本確立。下一步，農業部將大力開展新制度的宣傳培訓，加強執行的監督檢查，確保各項改革措施落實到位。
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