各地大力推進高標準農田建設，不斷夯實國家糧食安全保障基礎

　　【農機網 熱點關注】 近日，國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，要堅持夯實基礎、確保產能，因地制宜、綜合治理，依法嚴管、良田糧用，政府主導、多元參與等原則，切實加強高標準農田建設。確保到2022年全國建成10億畝集中連片、旱澇保收、節水、穩產高產、生態友好的高標準農田，以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能；到2035年全國高標準農田保有量進一步提高，不斷夯實國家糧食安全保障基礎。

　　河北省“五項舉措”全力推進2019年高標準農田建設
 

　　2019年，河北省共安排新建高標準農田280萬畝，同步發展節水灌溉140.4萬畝，分別超出國家下達任務數的7.7%和10.5%。為確保任務圓滿完成，河北圍繞“五項舉措”，狠抓落實。一是以完善機制促落實。為及時掌握各地項目建設情況，建立了全省農田建設進度定期調度機制，及時對進度較慢地區進行專項調度；制定了《河北省高標準農田建設評價激勵實施辦法》，明確對各地高標準農田建設開展情況實施獎優罰劣。二是以隊伍建設促落實。在配強配齊省級農田建設管理隊伍的基礎上，強力督導市、縣兩級建立了專門的農田建設管理機構，配備能力強、責任心強的人員，著力打造一支能打硬仗、能啃硬骨頭的精干隊伍。三是以活動開展促落實。年中，開展了全省農田建設管理工作調度會；11月初，舉行了全省2019年高標準農田建設開工儀式，進行了現場觀摩及培訓；年底前，要完成對全省市、縣兩級業務培訓全覆蓋。四是以督導檢查促落實。省農業農村廳成立了三個巡回督導組，由行政領導加業務骨干組成，及時掌握各地項目建設真實情況，針對市縣存在實際問題，及時協調解決。五是以強化宣傳促落實。定期對各地項目建設進度進行通報，協調電視臺、報社、新媒體、廳宣傳中心等單位，加強對各地典型經驗、亮點工程的宣傳，打造全省農田建設示范點，營造學習先進新氛圍。
 

　　寧夏年度高標準農田建設任務已完成八成
 

　　寧夏自治區周密部署安排，高標準農田建設取得明顯進展。截止10月底，已建成高標準農田98萬畝，完成面積占年度任務的89.1%，其中節水灌溉19.8萬畝，建設進度快于全國平均水平。2019年全區高標準農田建設計劃投資15.92億元，其中中央財政投入11.87億元，自治區財政投入3.47億元，縣(區)及經營主體自籌0.58億元。
 

　　一是高位推動強部署。自治區黨委政府高度重視農田建設工作，將自治區農田水利基本建設指揮部辦公室調整到農業農村廳。自治區政府組織召開高標準農田建設現場會和秋冬農田水利基本建設現場啟動會，王和山副主席出席會議，農業農村廳王剛廳長安排部署工作。各市、縣(區)黨政領導親自抓農田建設，全區上下形成大搞農田建設濃厚氛圍。
 

　　二是調整優化強隊伍。農業農村廳成立農田建設管理處、農業綜合開發中心，農田水利建設及開發整治中心，保持了組織機構和人員的相對穩定。市、縣(區)均成立了農田建設管理中心，著力加強基層農田建設管理人員力量。
 

　　三是建章立制定規矩。深入調查研究，多方征求意見，統一項目申報、方案審批、施工建設等管理程序，優化了建設思路、實施內容、投入標準。建立自治區、市、貧困縣分級審查審批機制，組織起草了《節水灌溉項目“先建后補”管理辦法》、《自治區農田水利基本建設“黃河杯”競賽考核辦法》等。
 

　　四是壓實責任重服務。發揮自治區級力量強、技術專家多優勢，成立5個技術服務組，分片包干，深入項目片區開展全程技術服務，加強項目選址、方案編制、工程建設、質量管控指導，與縣(區)共同把好項目設計關、質量關和驗收關。成立3個審查審批組，在高質量、率做好自治區級審查審批工作同時，重點加強對市級和貧困縣審查審批業務指導，優化設計和投資，確保項目落地可靠，實施順利。
 

　　五是競賽促動比成效。充分利用“黃河杯”競賽平臺，發動市縣鄉村大力開展農田水利基本建設，點面結合，網格化推進，采取政府發動、競賽促動、干群互動、互觀互檢等方式，與機深翻、殘膜回收、秸稈資源化利用、河湖清四亂，農村人居環境整治等工作緊密結合，實行溝渠田林路莊綜合整治，不斷夯實農田基礎設施和環境面貌。
 

　　湖北省突出“四高”要求加快推進高標準農田建設
 

　　10月24日，2019年湖北省秋冬農業生產現場推進會在枝江召開，副省長萬勇出席會議并作了重要講話。萬勇要求，全省發揮農田建設實施集中統一管理后的體制優勢，高質量完成好建設任務，對于工作績效突出的地方，將以省政府名義進行通報表揚，并給予資金獎勵。
 

　　一是思想認識要高。高標準農田建設是事關“三農”發展全局的重要政治任務，是穩定農業投資的重要支撐。各地、各部門要進一步深化思想認識，做好改革前后的銜接工作，農業農村部門要主動扛起新一輪高標準農田建設的責任，發改、財政、自然資源、水利等原項目實施部門要主動配合，形成合力。
 

　　二是運轉效率要高。從今年起高標準農田建設必須是新建任務，必須要在一個項目年度周期內建成，各地要加強統籌協調，推進高標準農田建設規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫“五統一”，切實提高建設和管護效率，確保按期保質完成任務。
 

　　三是投入強度要高。在省級層面，原則上要保持原農田建設資金渠道不變，市縣要確保必要的資金投入，加大縣域內資金統籌和配套補助力度，地方財政資金投入水平不低于‘十三五’以來平均水平。鼓勵支持新型經營主體參與高標準農田建設，不斷拓寬資金籌措渠道。
 

　　四是建設質量要高。對今年新建項目，要嚴格按照國家《高標準農田建設通則》，嚴把建設質量，逐塊驗收合格后上圖入庫。同時，按照國家統一部署，扎實開展“十二五”以來高標準農田建設摸底評估工作，全面摸清底數，按要求上圖入庫。項目布局上，要優先安排糧食生產功能區和重要農產品生產保護區、優先安排貧困地區、優先安排土地流轉和集約經營區、優先安排美麗鄉村建設示范村和整治村、優先支持新型經營主體和市場主體參與高標準農田開發，科學規劃，同步推進，提高項目實施的綜合效益。
 

　　為高質量推動全省各地高標準農田建設，省政府將建立健全專項工作評價激勵機制，結合糧食安全省長責任制考核，對高標準農田建設情況進行綜合評價，對評價結果靠前的8個縣和綜合排名提升多的2個縣，給予通報表揚，并在分配下年度資金時，對每個縣安排500萬元高標準農田建設獎勵資金。
 

　　四川省宜賓市持續實施“五抓五落實”舉措強力推進高標準農田建設
 

　　今年5月8日召開宜賓市高標準農田建設工作動員會以來，宜賓市認真按照《農田建設補助資金管理辦法》、《農田建設項目管理辦法》、《四川省農業農村廳關于做好2019年農田建設工作的通知》等規定和要求，持續實施“五抓五落實”舉措，強力推進宜賓市高標準農田建設，為宜賓加快建成全省經濟副中心和現代特色農業強市建設作出了積極貢獻。
 

　　一、切實抓機構建設，落實組織保障。成立以局主要負責同志為組長、其他班子成員為副組長的高標準農田建設工作領導小組，領導小組下設辦公室、技術指導組和項目監督組3個工作組，為工作推進提供堅強有力的組織保障。動員會以來，局主要負責同志6次組織召開專題會議對高標準農田建設工作進行研究部署，5次專題組織各區縣同志召開全市高標準農田建設現場推進會(每月召開1次現場推進會議)。同時，其他班子成員也多次深入現場調研督導高標準農田建設工作進展情況。
 

　　二、認真抓指導培訓，落實技術支撐。成立了宜賓市高標準農田建設項目專家技術指導組，制定了《宜賓市高標準農田建設技術要求》，通過培訓會、現場會、評審會等形式，對各縣(區)高標準農田建設實施方案、施工圖設計、預算編制、特色優勢主導產業布局等提出建議意見。施工過程中遇到技術難題，邀請專家庫相關專家進行咨詢和指導。據統計，到目前為止全市已開展高標準農田建設技術培訓350多人次，為扎實推進高標準農田建設提供了技術支撐。
 

　　三、科學抓布局設計，落實優先發展。以“整村整鄉推進、集中連片打造”為原則，打破鄉鎮、村組行政區域界限，以灌區、流域或園區為單元，集中連片布局高標準農田項目，優先向鄉村振興示范區、現代農業園區、糧食生產功能區和宜賓市“6+3”特色優勢產區布局，全市選址布局項目區35個。按照“缺啥補啥”原則，結合產業發展需求，因地制宜規劃設計，完成了35個項目區實施方案編制、評審、批復等前期工作，其中有10個項目區已完成招投標工作。
 

　　四、突出抓核心示范，落實帶動。全市抓點示范打造相對連片的高標準農田核心區(每個縣區至少建設1個10000畝以上的高標準農田項目區)，重點優先建設翠屏區“明金邱”現代早茶產業示范園區、南溪區仙臨長興釀酒專用糧現代農業園區等10個萬畝相對連片的高標準農田核心區。據統計，目前有13個項目區開工建設，已建高標準農田建設1.21萬多畝、節水灌溉0.117萬畝。
 

　　五、創新抓投融機制，落實資金投入。宜賓市各區縣積極探索創新高標準農田建設投融資機制，不斷加大高標準農田建設資金投入。如：南溪區積極探索出了回鄉投資創業模式、合資共建園區模式、統籌共建模式和建管一體化模式等四種投融資模式，“十二五”以來全區農田基礎設施建設資金總投入5.45億元；翠屏區整合部門項目資金撬動社會資本投入，整合了高標準農田項目、林業植被恢復項目、扶貧移民建設項目等資金，近年來每年投入8000萬以上的財政資金，撬動社會資本投入2億元以上，整合投入到高標準農田建設中；江安縣大力招商引資推進項目建設，今年已成功引進嘉道博文、九洲農業入駐農業園區，積極探索“先建后補”方式建設高標準農田，目前已開工建設高標農田2000余畝。其余各地也結合當地實際，積極探索創新高標準農田建設投融資機制，著力解決現代農業發展中農田基礎設施建設資金瓶頸問題。
 

　　下一步，全市農業農村系統將繼續圍繞高標準農田建設目標任務，持續深化拓展“五抓五落實”舉措，進一步突出工作重點、把握建設時間節點，強力推進宜賓市高標準農田建設，確保全面完成目標任務。
 

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