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關于印發《金華市拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰專項治理行動方案》的通知
【農機網 通知公告】各縣(市、區)農業農村局、公安局、財政局、應急管理局：
經市政府同意，現將《 金華市拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰專項治理行動方案 》印發給你們，請認真組織實施。
附件： 金華市拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰專項治理行動 方案
金華市農業農村局 金華市公安局
金華市財政局 金華市應急管理局
2019 年 12 月 31 日
附件
金華市拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰專項治理行動方案
為有效遏制拖拉機道路交通安全事故，保障人民群眾生命財產安全，持續改善我市空氣質量，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《農業機械安全監督管理條例》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省人民政府關于推進農業機械化和農機裝備產業高質量發展的實施意見》《浙江省農業農村廳關于加快推進變型拖拉機報廢淘汰工作的指導意見》《金華市人民政府關于印發金華市打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》等規定，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 牢固樹立安全生產和生態環境保護 “ 紅線 ” 意識、 “ 底線 ” 思維，切實加強組織領導，明確目標任務，夯實工作職責 ， 嚴格執法管控，在全市范圍開展拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰專項治理行動， 徹底消除拖拉機道路交通安全隱患， 減少 尾氣排放污染，為打贏藍天保衛戰、 “ 平安金華 ” 和現代化和美鄉村建設夯實基礎。
二、 目標任務
到 2020 年底 ， 全市消除拖拉機從事道路運輸活動，基本完成在本市注冊登記的變型拖拉機(也稱 貨廂 與底盤一體輪式拖拉機)提前報廢淘汰。 2021 年 6 月底前，全市完成變型拖拉機淘汰“ 清零 ” 。
三、工作措施
（一）實施拖拉機限行和行業禁入規定。從 2020 年 3 月 1 日起，開始實施交通運輸、住房和城鄉建設等行業和建筑工地、工礦企業等領域拖拉機禁入規定。 2021 年 1 月 1 日起，在金華全域對拖拉機實施道路限行。
（二）落實拖拉機提前報廢補償政策。對提前報廢并符合補償條件的本地籍變型拖拉機，在享受浙江省高耗能農業機械報廢補償政策的基礎上，給予追加提前報廢補償。婺城區、金東區、金華開發區 追加補償資金由市、區財政各承擔 50% ，其他縣(市)由當地財政自行承擔。
四、方法步驟
（一）宣傳準備階段（ 2020 年 1 月 -2 月）：召開動員培訓會，宣傳拖拉機禁入規定以及提前報廢補償政策，營造氛圍。各縣(市、區)結合實際，制定工作計劃、倒排時間表，摸清本行政區注冊登記的變型拖拉機底數并分類造冊。
（二）落實補償階段（ 2020 年 3 月 -12 月）：實施拖拉機禁入規定，落實變型拖拉機提前報廢補償政策。發布拖拉機道路限行 公告 ，設置拖拉機限行標志，嚴肅查處拖拉機逾期未檢驗、報廢車上路和駕駛人無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、違法載人等違法違規行為。
（三）集中治理階段（ 2021 年 1 月 -5 月）：全面實施拖拉機限行規定，加強路面和行業管控，嚴厲打擊違規行為。
（四）總結評估階段（ 2021 年 6 月）：對拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰工作進行總結評估，建立健全長效監管機制。
五、職責分工
市委宣傳部： 負責協調媒體輿論正面引導、社會動員和 輿情 管控。
市委政法委：指導做好社會穩定風險評估工作，并按程序予以報備。
市信訪局：負責專項治理行動期間群眾來信來訪的接待、解釋工作。牽頭做好越級上訪人員的勸訪勸返工作。
市公安局：嚴格對拖拉機道路限行規定的管理，嚴肅查處拖拉機道路交通違法違規行為。配合農業農村局制定限行政策， 聯合 發布限行公告。制定《人員規模性集聚應急處置預案》，做好相關應急處置工作。
市司法局：負責 專項治理行動的 法治工作指導。
市財政局：落實變型拖拉機提前報廢追加補償資金。
市自然資源和規劃局：落實礦山企業拖拉機禁入規定。
市生態環境局：配合做好相關現場執法檢查工作。
市住房和城鄉建設局：落實建筑行業拖拉機禁入規定，設置拖拉機限行標志。
市交通運輸局：落實交通運輸企業拖拉機禁入規定，設置拖拉機限行標志，依法查處拖拉機超限等違法行為。
市農業農村局：負責拖拉機和駕駛人源頭管理與宣傳教育，做好社會穩定風險評估工作，牽頭制定拖拉機限行政策， 聯合 發布限行公告 。 實施變型拖拉機提前報廢淘汰補償政策，及時核查并反饋公安部門查扣拖拉機信息，定期統計變型拖拉機報廢淘汰進度。
市商務局：負責拖拉機報廢回收企業管理。
市應急管理局：監督相關責任部門落實拖拉機安全生產、限行禁入有關規定。
市市場監督管理局：負責規范拖拉機銷售市場。
市綜合行政執法局：負責查處人行道拖拉機違停行為的處罰。
六、 工作要求
（一）加強組織領導。各縣(市、區)要高度重視，把拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰作為打贏藍天保衛戰和 “ 平安金華 ” 建設的重要內容來抓，切實加強對專項治理行動的統籌協調和監督指導，確保按期圓滿完成變型拖拉機 “ 清零 ” 工作。
（二）正面輿論引導。要強化輿論正面引導，廣泛深入地宣傳拖拉機限行禁入和提前報廢淘汰的重要意義，鼓勵變型拖拉機主和企業主積極配合、主動退出，設立群眾舉報拖拉機違法違規行為舉報電話，營造全民參與的良好氛圍。
（三）壓實主體責任。嚴格落實屬地責任和部門監管責任，壓實區縣、鄉鎮(街道)主體責任，各有關部門要按照職責分工，主動作為、密切配合，構建起上下聯動、齊抓共管、穩步推進的工作格局。
（四）強化督查問責。切實加強督查考核，分層分級、不定期對工作落實情況進行監督檢查，適時進行工作進度通報，對進展緩慢的，嚴格追究責任。
附件：金華市變型拖拉機提前報廢補償辦法
金華市變型拖拉機提前報廢補償辦法
為改善大氣環境質量，保障人民生命財產安全，鼓勵本地籍變型拖拉機提前報廢淘汰，追加提前報廢補償辦法如下。
一、補償原則
按照 “ 提前報廢、差別補償 ” 的原則，對主動提前報廢并符合補償條件的本地籍變型拖拉機，在享受浙江省高耗能農業機械報廢補償政策的基礎上，給予追加提前報廢補償。
二、對象條件
追加提前報廢補償的變型 拖拉機 須同時符合以下條件：
1. 在金華市行政區域內注冊登記的 ；
2. 補償申請人與 拖拉機產權關系清晰無異議；
3. 拖拉機完整性符合相關規定要求。
具有下列情形之一的，不予補償：
1. 交通違法和交通事故未處理完畢的；
2. 因交通事故等造成拖拉機直接報廢的；
3. 應當強制報廢的；
4. 其他不符合提前報廢補償條件的。
三、補償標準
在 2020 年 3 月 1 日至 12 月 31 日期間實施提前 報廢的變型 拖拉機，根據不同機型注冊年份，給予追加補償。
(一)發動機標定功率 14.7 千瓦(含)以上的變型拖拉機， 2009 年注冊登記的追加補償 0.3萬元， 2010 年注冊登記的追加補償 0.6 萬元， 2011 年注冊登記的追加補償 0.9 萬元， 2012年注冊登記的追加補償 1.2 萬元。
(二)發動機標定功率 14.7 千瓦以下的變型拖拉機， 2012 年注冊登記的追加補償 0.15 萬元。
四、補償程序
追加補償資金申請發放流程依照浙江省農業機械報廢補償相關規定執行。
五、本補償辦法自 2020 年 3 月 1 日起執行。
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