農業農村部：從源頭解決支農資金投入交叉重復使用分散等問題，讓強農惠農資金真正惠及農業農村
【農機網 補貼動態】 10月25日，農業農村部發布對十三屆全國人大三次會議第9104號建議的答復，對關于農業項目資金補貼的建議作出了答復。
農業農村部表示，近年來，農業農村部在加大惠農資金投入的同時，不斷強化資金、項目管理，切實提高惠農資金使用效益。
一是完善農業相關轉移支付資金管理。制定印發《關于完善農業相關轉移支付“大專項+任務清單”管理方式的通知》(農辦計財〔2020〕10號)，規范轉移支付資金管理；建立績效目標、資金、任務、權責到省的“四到省”管理體制，指導地方結合本地實際，優化設置專項和任務清單，由各省在確保完成約束性任務的前提下，統籌安排資金用于指導性任務。
二是加強中央預算內投資項目管理。會同相關部門，先后印發《農業生產發展中央預算內投資專項管理暫行辦法》(發改農經規〔2019〕2028號)、《國家發展改革委關于印發<中央預算內投資項目日常監管實施辦法(試行)>的通知》(發改稽察規〔2017〕2276號)、《農業農村部辦公廳關于進一步加強農業投資管理的通知》(農辦計財〔2019〕39號)等，進一步完善制度體系，強化項目管理。
三是加快推動項目儲備工作。建立完善“三農”領域補短板項目庫，制定印發了《農業農村部辦公廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》(農辦計財〔2020〕1號)，全面啟動項目庫建設和項目儲備工作，加快編制一批重大建設規劃，聚焦重點領域，推動各地加快建立項目儲備庫，避免“資金等項目”。指導地方農業農村和財政部門完善農業農村發展重大項目庫，高質量開展項目前期工作，建立項目常態化儲備制度，形成“論證一批、儲備一批、實施一批”的動態循環機制。
四是落實資金安排與績效掛鉤機制。強化以績效結果為導向的項目資金安排機制。中央財政農業相關轉移支付資金安排與執行績效、支出進度、審計問題進行掛鉤；一方面實行正面激勵，除直接發放給農(牧、漁)民的補貼外，所有政策任務資金安排均與績效評價得分掛鉤，權重為20%；另一方面體現負面懲罰，對資金管理不規范的省份酌情扣減資金，對審計或績效評價反映問題突出的項目調減資金。同時，做好涉農補貼政務公開工作，擴大群眾知情權，切實防范廉政風險。
農業農村部表示，對于代表提出的“若補貼可直接由省級給到企業賬上，脫離市、縣兩級”的建議，可由各省級財政部門根據相關政策規定，具體研究補助對象及補貼發放方式。下一步，農業農村部將繼續實施好“大專項+任務清單”管理方式改革，從源頭解決支農資金投入交叉重復、使用分散等問題，充分調動各方積極性，讓強農惠農資金真正惠及農業農村。
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