2023年購機補貼增加24億元

　　對十四屆全國人大一次會議第5742號建議的答復摘要

 

　　李雪平代表：
 

　　您提出的關于提高農民種糧積極性守護國家糧食安全的建議收悉。經商國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、供銷合作總社，現答復如下：
 

　　一、關于加大農業(yè)社會化服務支持力度
 

　　發(fā)展農業(yè)社會化服務，是實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的基本途徑和主要機制，是激發(fā)農民生產積極性、發(fā)展農業(yè)生產力的重要經營方式。近年來，我部指導各地聚焦糧棉油糖等重要農產品生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)，加快培育各類農業(yè)社會化服務組織，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等服務模式。目前全國各類社會化服務組織超過104萬個，年服務面積超過18.7億畝次，服務帶動小農戶8900多萬戶。2023年，中央財政安排資金80億元，繼續(xù)支持符合條件的農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務專業(yè)戶、農業(yè)服務類企業(yè)、供銷合作社等開展農業(yè)社會化服務，推動發(fā)展服務帶動型規(guī)模經營，促進提高技術到位率、服務覆蓋面，推動節(jié)本增效和農民增收；同時，要求各地針對油菜機械化移栽、大豆玉米高質量機械化播種作業(yè)等關鍵薄弱環(huán)節(jié)加強試點示范，探索可復制、可推廣模式。下一步，我部將繼續(xù)指導各地培育壯大農業(yè)社會化服務組織，在管理、技術、裝備、人才等方面強化能力建設，加大政策支持力度，促進農業(yè)社會化服務加快發(fā)展。
 

　　二、關于適度提高糧食最低收購價
 

　　為保護農民種糧積極性，國家對稻谷、小麥兩個口糧品種在主產區(qū)實行最低收購價政策，主要目的是“兜底線、穩(wěn)預期”，保障農民種糧基本收益。綜合考慮糧食生產成本等因素，近年來國家連續(xù)提高稻谷、小麥最低收購價格，有效發(fā)揮了政策托底作用。在最低收購價政策的支撐作用下，稻谷、小麥市場收購價有所上升，優(yōu)質品種的價格更高一些，促進了農民種糧收益增加。下一步，我部將繼續(xù)配合國家發(fā)展改革委等部門，堅持并完善糧食最低收購價政策，合理確定最低收購價水平，保護農民種糧積極性。
 

　　三、關于加大農機購置補貼力度
 

　　自2004年農機購置補貼政策設立以來，中央財政已累計安排資金3000多億元，支持從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用農機。2021年，我部會同財政部印發(fā)《2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》，明確在確保資金供需緊平衡的基礎上，各省可圍繞糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農業(yè)生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。2023年，中央財政安排農機購置與應用補貼，較2022年增加24億元，并明確著力保障糧油生產等重點機具，持續(xù)推進補貼機具優(yōu)機優(yōu)補、有進有出，重點支持提高糧油作物作業(yè)質量的高性能播種機、低損聯合收獲機以及油菜分段收獲機械等急需急用產品，將大豆收獲機、大豆收獲專用割臺品目納入補貼機具種類范圍。下一步，我部將會同財政部等部門進一步完善農機購置與應用補貼政策，指導各省充分發(fā)揮補貼政策對糧食生產機具等先進適用農機推廣應用的扶持作用，推動各省做實做細相關工作，不斷提升我國農業(yè)機械化水平。
 

　　四、關于加大種糧大戶支持力度
 

　　近年來，我部會同財政部等部門統籌施策，不斷加大對糧食生產主體的支持力度。在直接補貼方面，中央財政穩(wěn)定實施玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策，對符合條件的種糧農民給予直接補貼。2023年，啟動實施糧油規(guī)模種植主體單產提升行動，聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，支持家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，集成推廣應用新品種、新技術、新模式，打造發(fā)展一批規(guī)?；弋a示范主體。在技術支持方面，2023年中央財政安排資金32億元，實施糧油等重點作物綠色高產高效行動，支持推行種植品種、肥水管理、病蟲防控、技術指導和機械作業(yè)“五統一”，集成技術、挖掘潛力，提高品質、示范帶動，加快形成適應不同地區(qū)、不同作物的綠色高產高效技術體系和組織模式。在農資保障方面，供銷合作總社建立完善農資保障工作機制，加強農資流通網絡建設，統籌加大農資供應和調配力度，2022年在春耕、三夏、秋冬種等重要農時有序投放近1000萬噸國家和省級化肥儲備，確保在關鍵時節(jié)農資供應量充足。在金融服務方面，中國人民銀行會同我部等5部門聯合印發(fā)《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見》(銀發(fā)〔2023〕97號)，指導金融機構加大糧食和重要農產品生產金融支持力度，強化糧食生產主體融資需求對接，聚焦大豆和油料生產等重點工作持續(xù)加大信貸投放力度，以化肥、農藥等農資生產購銷為切入點，滿足農資企業(yè)經營發(fā)展和農業(yè)生產主體農資采購周轉資金需求。截至2023年4月，農戶貸款余額15.9萬億元，同比增長13.2%。同時，我部聯合金融機構，聚焦長期困擾農業(yè)經營主體融資難、融資貴問題，打造“主體直報需求、農擔公司擔保、銀行信貸支持”的直通車服務模式，推進常態(tài)化開展信貸直通車“鄉(xiāng)村行”活動。截至2023年5月底，已有超過163萬個農業(yè)經營主體提出信貸申請和信息核驗服務，金融機構授信超過89萬筆，授信金額2084.58億元。下一步，我部將會同財政部、中國人民銀行、供銷合作總社等部門，進一步研究完善糧食生產支持政策體系，推動加大對規(guī)模種糧主體的傾斜支持力度，優(yōu)化農村金融服務體系，更好地保護和調動農民種糧積極性。
 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。