陜西省區域性農機社會化服務中心培育行動方案（2024-2027 年）
陜西省農業農村廳關于印發《陜西省區域性農機社會化服務中心培育行動方案（2024-2027 年）》的通知
陜農發〔2024〕3號
各市（區）農業農村局，廳屬有關單位：
為深入貫徹《農業農村部關于加快培育區域農機服務中心的指導意見》(農機發〔2023〕5號)文件精神，進一步提升我省農業生產社會化服務水平和抗災救災能力，我廳研究制定了《陜西省區域性農機社會化服務中心培育行動方案(2024-2027年)》，現印發給你們，請認真組織實施。
陜西省農業農村廳
2024年1月9日
陜西省區域性農機社會化服務中心培育行動方案(2024-2027年)
為深入貫徹《農業農村部關于加快培育區域農機服務中心的指導意見》(農機發〔2023〕5號)文件精神，著力提升農業生產和抗災救災能力，制定本行動方案。
一、目的意義
緊緊圍繞夯實糧食安全根基和保障重要農產品有效供給，準確把握農業機械化發展的新形勢新任務，充分發揮農機在應對農業生產防災抗災和社會化服務中的重要作用，依托“全程機械化+綜合農事”服務中心、農機合作社、農機作業服務公司和村級集體經濟組織等農機社會化服務組織，加快培育一批市場營運、政府支持、平戰結合、服務高效的區域性農機社會化服務中心(以下簡稱“區域農機服務中心”),配齊配優配強農機裝備，建立健全建強農機應急作業服務體系，提升農機社會化服務水平和應急抗災救災能力，為更好地服務于糧食安全和重要農產品供給提供農機裝備支撐。
二、工作目標
2024年，全省重點遴選認定省級區域農機服務中心不少于15個；力爭到2027年，省級區域農機服務中心不少于100個，完成“一縣一中心”建設任務，形成布局合理、裝備齊全、指揮順暢、保障有力的區域農機服務中心網絡，實現區域農機服務中心服務能力對主導產業關鍵環節機械化全覆蓋，實現糧食和重要農產品生產區域各鄉鎮服務能力全覆蓋。
三、重點任務
(一)科學規劃布局。各市(區)要以區域農機服務中心建設為抓手，全面抓好示范縣創建“1311”模式(即：“創建1個農機合作社聯盟，打造農機手培訓、實操、規范作業示范3個平臺，形成1套全程機械化機具搭配組合模式，搭建1套應急作業服務體系”)的打造推廣。指導縣(區)編制本地區域農機服務中心建設規劃方案，按照“一縣一中心”建設任務，根據糧食和主導產業發展需要，結合災害發生率等多種因素，合理規劃布局，遴選認定一批、提升發展一批。區域農機服務中心規模要適度，防止一哄而上、重復建設，鼓勵各市、縣(區)在現有農機合作社、農機作業服務公司等農機作業服務組織基礎上，打造市級、縣(區)級區域農機服務中心，擴展服務覆蓋范圍，形成“以點帶面、輻射周邊”的格局，糧食主產縣和糧食保障縣區域農機服務中服務范圍要糧食主產鄉鎮全覆蓋。
(二)提高組織化水平。把提高農機手入社率作為關鍵性指標，發揮農機專業合作社等服務組織優勢，廣泛吸納農機手加入合作社。打造一批設施完備、功能齊全、運行規范、制度健全的新型農機服務組織，構建以農機手為支撐，區域農機服務中心為引領的網格化管理服務體系。從增強區域農機服務中心平臺載體作用入手，建立農機手作業質量積分管理制度，在重要農時季節，開展“大培訓、大比武、大提升”活動，對農機手進行作業技能實訓、評比、考核。
(三)強化應急調度。將區域農機服務中心納入到全省農機應急作業指揮調度體系，堅持“平戰結合，以平養戰”建立一批專業化的農業抗災救災應急作業隊伍。完善實時監測、科學調度、災情預警、應急保障等功能，通過簽訂協議、支持扶持等方式，強化農業農村部門對區域農機服務中心的指揮調度，形成較為穩定的指揮調度關系，確保區域農機服務中心關鍵時候能夠調得動、用得上、起作用。
(四)育優育強人才。加大對農機手和經營管理人才培養力度，實施區域農機服務中心帶頭人和農機手再提升培育行動，將符合條件的納入鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目計劃，加大對“土專家”型農機手和懂生產善管理的經營人才培養力度。按照專業技術服務人才評價管理相關規章制度，支持經營管理、農機維修、駕駛操作等領域農機人才參加農業等相關系列職稱評審，支持區域農機服務中心申報農業農村行業職業技能等級認定分支機構。按規定對業績突出的農機人才進行表彰獎勵，支持區域農機服務中心人才參評全國農業農村勞動模范和先進工作者，提升職業榮譽感。
四、遴選認定
（一）遴選條件
省級區域農機服務中心遴選，優先在農業生產全程機械化示范縣(區)、糧食主產縣、糧食保障縣、重要農產品生產區域的農機社會化服務組織中遴選。對于愿意承擔區域農機社會化服務工作責任、但暫不符合遴選認定標準的農機作業服務組織，各市、縣(區)要列入提升發展名單，有序進行改造提升后，參加省級遴選認定。省級每年根據全省農機化發展情況，確定年度省級區域農機服務中心具體遴選認定條件，必須具備以下基本條件：
1.建設主體明確。依法登記2年以上，崗位職責、財務管理、成員管理、機具管理、檔案管理、農機安全管理、作業服務標準等制度健全且運行規范，未發生過違法違紀行為或重大經濟糾紛、服務質量投訴等情況的農機合作社(聯合社)、農機合作社聯盟、村級集體經濟組織、農業企業等。
2.設施裝備齊全。具有辦公、經營、培訓、機具存放和維修的設施條件，配備與全程機械化作業服務能力相匹配的農機具和應急救災所需的搶收搶種、糧食烘干、應急排灌等應急作業機具。
3.服務能力突出。有固定的農機手和維修人員，通過農業生產托管、土地流轉等方式，在耕、種、管、收等農機作業環節，開展社會化服務面積達到一定規模和縣域覆蓋比例。
4.示范引領顯著。帶頭應用先進的農機農藝技術，對周圍農戶給予技術指導和作業服務，具備承擔農機化技術示范推廣應用能力，農機作業智能化信息化接受能力強。特別是為“小散偏”地塊及時提供機械化生產服務，著力解決當地農民迫切需要和農業生產關鍵短板環節機械化問題。
5.服從應急調度。發生災害時，優先服從各級農業農村主管部門調度，及時開展應急救災農機具檢修，根據不同作物、不同環節、不同災種應急救災需要，及時開展干旱搶澆、農田積水搶排、倒伏作物搶收、濕糧搶烘、災后搶種等本地農機救災作業及應急救災跨區支援服務。
（二）遴選程序
1.自主申報。參加省級區域農機服務中心遴選的主體，按要求提供申報材料，填寫《陜西省區域農機服務中心遴選申報書》，報所在轄區的縣級農業農村部門審核。具體材料要求在年度遴選認定通知中另行明確。
2.逐級推薦。縣級農業農村部門對報送材料進行合理性、真實性負責，經審核并進行公示后，報市級農業農村部門進行復核； 各市農業農村部門在規定時間內以正式文件將轄區申請參與省級區域農機服務中心遴選的單位名單、申報材料報送至省農業農村廳。
3.省級認定。省農業農村廳根據各地推薦名單，組織專家進行評選認定，遴選出省級區域農機服務中心，經公示無異議后，予以正式認定。
4.命名掛牌。省級區域農機服務中心名稱實行統一制式，由省廳集中授牌，市級、縣(區)級區域農機服務中心由各市、縣(區)自行授牌。建立省、市、縣(區)三級區域農機服務中心名錄庫，實行動態管理。
五、實施步驟
(一)制定方案(2023年12月底前)。組織調查全省農機社會化服務組織建設現狀，結合實際完善陜西省區域農機服務中心培育行動方案。
(二)開展試點(2024年1月至2024年12月)。優先在主要農作物全程機械化示范縣、糧食主產縣、保障縣中遴選遴選認定省級區域農機服務中心不少于15個。
(三)全面推廣(2025年1月至2027年12月)。在示范點建設基礎上，提煉經驗做法、總結典型模式，指導各縣(區)梯次開展區域農機服務中心遴選認定工作，完成計劃建設目標。
六、保障措施
(一)強化組織推動。各級要充分認識加快區域農機服務中心建設的重要性、緊迫性，將其作為健全農機社會化服務和農業抗災救災體系的重要舉措。要以黨委政府落實耕地保護和糧食安全責任制為牽引，主動爭取當地黨委政府支持，出臺有利政策，匯聚發改、財政、水利、自然資源、應急管理等各方政策資源和工作力量，形成推動工作合力。
(二)完善政策支撐。各級農業農村部門要充分利用強農惠農政策項目，積極支持區域農機服務中心培育工作，加大融資、信貸支持力度，落實設施農業用地、用水用電優惠等政策，支持區域農機服務中心配優配齊配強“平急兩用”農機裝備，加裝北斗定位和作業監測等智能化設備，建設機具庫等基礎設施，支持區域農機服務中心按規定承接政府購買社會化服務、試驗示范等農業項目，結合合作社能力提升、農業生產社會化服務、高素質農民培育、科技創新驅動、農業抗災救災等各級各類涉農項目實施，推動區域農機服務中心提高常態化農機作業和應急作業服務能力。
(三)注重示范帶動。逐級建立區域農機服務中心名錄庫，對名錄庫實行動態管理，各地農業農村部門每2年組織對區域農機服務中心的主要功能作用發揮情況進行評估，不合格的取消資格，責令摘牌。各級要及時總結可持續、可復制、可推廣的經驗做法和創新成果，選樹一批管理科學、裝備齊全、人員精干、服務優質、救災高效的先進典型，發揮示范引領作用。加強宣傳報道，廣泛宣傳區域農機服務中心發揮農機主力軍作用取得的重要成效、鮮活經驗和典型案例，在全社會營造重視、關心、支持區域農機服務中心發展的良好社會輿論氛圍。
附件：區域農機服務中心命名規則及牌匾樣式
附件
區域農機服務中心命名規則及牌匾樣式
一、命名規則
區域農機服務中心名稱統一制式為“**縣**區域農機社會化服務中心”，例如，“三原縣鴻運區域農機社會化服務中心”，“三原”為縣名，“鴻運”為運營主體自冠名。列入市重點建設的可注明“市重點建設”；列入縣(區)重點建設的可注明“縣重點建設”。
二、牌匾樣式
牌匾金色金屬質地，尺寸70×50厘米。“省重點建設”字體為黑色黑體，字寬4厘米、字高3.95厘米)；主體部分為字體為紅色魏碑，字寬4.15厘米，字高4.2cm；落款部分為黑色黑體，字寬3cm，字高2.95cm。
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