《2025年黑龍江省高素質農民培育工作實施方案》印發
關于印發《2025年黑龍江省高素質農民培育工作實施方案》的通知
各市(地)、縣(市、區)農業農村局，各有關單位：
為做好我省高素質農民培育工作，全面提升農民素質素養，特制定《2025年黑龍江省高素質農民培育工作實施方案》。現將該方案印發，請結合實際，認真抓好落實。
承擔培育任務的市(地)、縣(市、區)及有關單位要于2025年7月14日前將實施方案、12月31日前將工作總結報告以正式文件形式報送省農業農村廳農村社會事業促進處，電子版發送信箱。
聯系人：省農業農村廳農村社會事業促進處 徐淼
聯系電話：0451-82675089
電子信箱：15636142830@163.com
地址：哈爾濱市香坊區文府街4-1號黑龍江省農業農村廳
黑龍江省農業農村廳
2025年7月7日
2025年黑龍江省高素質農民培育工作實施方案
為全面貫徹2025年中央和省委一號文件精神，高質高效組織實施高素質農民培育計劃，按照《農業農村部辦公廳關于做好2025年高素質農民培育工作的通知》《高素質農民培育規范》《高素質農民培育項目管理工作規程(試行)》有關要求，特制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞糧食和重要農產品穩產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村特色產業發展壯大和文明鄉風建設等人才需求，堅持需求導向、質量優先、突出實效，堅持分層實施、分級管理、育用結合，以工程化、項目化方式組織實施高素質農民培育項目，提升農民技術技能水平、產業發展能力和綜合素質素養，培育糧食安全守護者、產業發展帶頭人和鄉村振興主力軍，2025年，全省分層次、分區域、分類別、分模塊開展常規培育22182人、專題培育5350人。
二、專項工程
2025年重點支持實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程、新產業新業態帶頭人培育工程、文明鄉風建設素質素養提升工程。其中，針對行業急需、人才培養短板弱項、產業發展痛點難點等舉辦一批專題培訓班。
(一)糧油和重要農產品生產經營主體提升工程
一是圍繞當好國家糧食安全“壓艙石”，以水稻、大豆、玉米單產提升整建制推進縣為主要實施范圍，以糧油領域新品種、新技術、新裝備應用等為主要內容，組織開展糧油產能提升主體培育。聚焦玉米、大豆等作物單產提升，開展全產業鏈技術或單項關鍵技術培訓，在適宜地區普及水肥一體化技術，推進良田、良種、良法、良機、良制融合，提升新型農業經營主體、服務主體技術技能水平。
二是圍繞踐行大食物觀、構建多元化食物供給體系，以畜牧、水產、蔬菜、水果、食用菌等種養殖理論、生產技術、質量安全、綠色發展等知識技能為主要內容，結合地方農業特色，開展重要農產品生產經營主體能力提升培育，重點面向養殖大縣開展肉牛、奶牛、生豬、大鵝、冷水魚、寒地小龍蝦等養殖培訓。
三是圍繞支撐農業機械化全程全面高質量發展和提升農機作業服務質量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業環節，著力培養一批高素質農機手、農業生產無人機飛手。重點圍繞機械化措施促進糧油作物大面積單產提升重點環節以及機收減損等，因地制宜開展農機手技能提升培訓。其中，面向專業農機手、農機大戶和農機作業服務組織帶頭人，突出糧油作物高質量機播(含水稻機械化移栽)、高效飛防植保、機收減損、農機抗災救災、低空經濟場景應用和農機安全生產等技術技能，突出實操實訓和作業演練。通過競爭性立項，安排26個縣(市、區)開展農機手技能提升專題培訓班。糧油和重要農產品生產經營主體提升工程重點與生產技能型培訓相結合。
(二)新產業新業態帶頭人培育工程
圍繞農村一二三產業融合發展和鄉村新產業、新業態的人才需求，突出農業與科技、文化、教育、旅游、康養、新能源等融合的“農業+”新產業，培養素質能力與鄉村新產業新業態高度契合的帶頭人。重點關注返鄉大學生、農民工、退役軍人等領域群體，鼓勵各地舉辦專門面向青年群體的培訓班，培養一批具有長期發展帶動能力的青年帶頭人。其中，面向糧油等重要農產品和鄉村特色農產品生產經營及社會化服務主體，突出智慧農業技術裝備應用、農業生產經營數字化管理及服務、農產品品牌打造等內容，重點與經營管理型、跨省示范班相結合。2025年，采取競爭性立項方式，安排11個縣(市、區)開展新型農業經營主體數字化技能應用能力提升專題培訓班。
(三)文明鄉風建設素質素養提升工程
圍繞貫徹落實文明鄉風建設工程有關要求，廣泛普及農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規范，提升農民保護傳承農耕文化、踐行移風易俗的自覺意識和能力，培養一批鄉村文藝創作者、鄉村文化傳播者和農文旅融合型產業帶頭人。重點開展鄉村禮俗傳承人、農耕技藝傳承人和鄉村工匠等鄉村文化人才培育。其中，遴選具有文化藝術特長、長期扎根鄉村的農民文化骨干和具備農文旅融合發展基礎的相關主體從業者，依托重要農業文化遺產、鄉村工匠工作室、村藝工坊、各地認定的精品民宿等，組織舉辦一批鄉土文化能人專題培訓班，由省級負責組織實施。各縣(市、區)圍繞全面提升素質素養因地制宜開展培訓。
三、方法步驟
2025年，各地要總結借鑒高素質農民培育經驗做法，對照《高素質農民培育規范》《高素質農民培育項目管理工作規程(試行)》要求，按照科學規范的方法步驟，組織實施本地高素質農民培育計劃，大幅度提升培育質量效果。
(一)開展調研宣傳。深入開展摸底調查，圍繞本地主導、優勢、特色產業發展人才需求，制定年度教育培訓計劃。重點遴選培育新型農業經營主體帶頭人和鄉村振興骨干人員，組織有意愿、有需求的農民報名參訓或由各級涉農部門推薦參訓，并按班建立培育臺賬。
(二)制定實施方案。按照省級實施方案要求，結合本地工作基礎和發展實際，制定本級實施方案，明確培育方向、專項工程、步驟措施、考核評價等內容，有計劃地推進各項培育任務。
(三)嚴選培訓機構。遵循公開、競爭、擇優原則，嚴格遴選資質優、業務強、經驗多、口碑好的機構承擔培訓任務。鼓勵優質公益性培訓機構連續穩定承擔培訓任務，優先選用高質高效完成上一年度培訓任務的機構持續承擔任務。
(四)分級組織培訓。省、市、縣農業農村部門分別組織實施本級高素質農民培育工作。縣級圍繞縣域鄉村產業發展需求組織培育，市級和省級圍繞區域產業布局需要和學員產業發展能力提升開展培育。繼續落實“行政主管部門第一課”。
(五)抓好效果評價。每節集中授課、實習實訓等結束后，要隨堂就課程設置、教師授課、實習實訓、組織管理等開展效果評價，評價較差的及時總結反思、抓好整改，評價特別差的教師、基地不應再承擔下一年度培訓任務。培訓班結業前組織參訓學員依托“云上智農”APP對培訓班進行獨立在線評價，參評學員比例不得低于90%。
四、質效監管
2025年，持續開展高素質農民培育質量提升年，實行關鍵環節、重點內容全過程監管，加大縣級自查、市級核查、省級抽查力度，提升培育規范化標準化水平。
(一)嚴格班級管理。原則上每個培訓班人數不超過70人，以實踐教學為主的不超過50人。開班計劃實行省、市、縣三級審核制度，審核不通過不得開班。采取過程性評價、結果性考核和實踐技能考評相結合方式，綜合評價學員學習成果，合格者頒發培訓證書，建立培育檔案。
(二)創新培訓模式。線上課堂環節可采取網絡直播或課件學習方式。線上學習平臺應具備完善的在線學習、直播授課、課程考核及相關統計、監測和評價。線下教學鼓勵采取案例式、參與式、項目路演等形式開展。實踐教學要在與課程內容直接相關的實習實訓場所或生產經營一線開展，包括場地實訓、定崗實習、模擬教學、實踐孵化等形式。鼓勵培訓機構嘗試AR(增強現實)、VR(虛擬現實)等技術手段在高素質農民培育虛擬教學領域的應用。培育機構要在培訓結束后對學員開展跟蹤服務，時長不超過1年，次數不少于2次，跟蹤服務人數不少于培訓班總人數的30%。
(三)鼓勵跨區培訓。探索校地合作委托制、校企合作訂單式等培養路徑，推動課程教學與融資保險、流通銷售等課外服務聯動式開展。支持與發達地區培訓機構、高等院校、科研院所建立合作關系，利用外埠優勢教育資源、產業基礎，開展現場教學、實習實訓。教育培訓力量不足地區，培訓班整體或部分培訓環節可采取異地委托培訓或上級調訓方式開展，也可由上級農業農村部門在本級組織實施。
(四)規范資金使用。常規培育中跨省示范培訓班按人均9000元標準執行，經營管理型按人均6000元標準執行，生產技能型按人均3000元標準執行。專題培育中農機手能力提升、新型經營主體數字化技能應用能力提升培訓班按人均6000元標準執行，鄉土文化能人培訓班按人均3000元標準執行。主要用于支付高素質農民培育計劃實施的需求摸底、課堂教學、實踐教學、交流觀摩、跟蹤服務、總結評價等培育環節必需費用和驗收費用，不得列支招投標費用、審計費用和第三方評估費用等應從“三公”經費支出的其它費用。不得給培育對象發放補助。課堂教學日均費用一般不高于當地干部培訓標準。實踐教學和跟蹤服務費用應按實際支出。
五、組織保障
(一)強化組織推進。各級農業農村部門要立足本地工作開展實際需要，完善工作機制，明確職責分工，加強組織管理，保障資金投入，高質量完成高素質農民培育任務。市、縣兩級要形成2025年高素質農民培育實施方案，以正式文件報省級主管部門審核。
(二)落實監管責任。要嚴格按照相關規定，擔起項目實施、資金監管主體和監督責任，防止出現項目執行違紀違法行為。要依托全國農民教育培訓信息管理系統、農業農村部轉移支付管理平臺做好培育全過程跟蹤管理和資金支出監管。
(三)夯實工作基礎。要持續推進“4個一百”工程建設，大力完善教育培訓體系，用好“4個一百”工程建設成果。要加強與農墾、森工基地資源共建共享，穩步增加現場觀摩、實習實訓比例，不斷提升教育培訓質量效果。
(四)加強總結宣傳。要及時做好總結，全面反映任務完成、資金使用情況和主要做法、特色亮點、突出成效和短板弱項，提出下步計劃和意見建議。要大力宣傳本地培育工作特色亮點，特別是模式創新、學用貫通、素養提升等突出成果。
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