“443”靜寧模式高效推進老舊農業機械報廢更新優化農機裝備結構
老舊農業機械報廢更新是優化農機裝備結構、推動農業綠色轉型、保障農業安全生產的關鍵舉措。甘肅省平涼市靜寧縣深入貫徹國家及省市關于設備更新和以舊換新的政策部署，秉持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環保”原則，通過政策落地、網絡搭建、流程規范、服務提質“四維發力”，走出了一條貼合縣域實際、惠及廣大農戶的老舊農機報廢更新之路，通過宣傳精準化，回收規范化，辦理便捷化，激勵多元化的“四化推進”，實現了消除隱患、設備更新、增加收入的“三大成效”，形成了“4+4+3”的老舊農機報廢更新靜寧模式。
一、政策宣傳精準直達，激活基層參與動力
為破解政策知曉率不高、農戶理解不到位等問題，靜寧縣構建“線上+線下”全方位宣傳方式。依托靜寧縣政府、微信公眾號及微信群等平臺，發布政策解讀、操作指南及補貼標準，清晰呈現25類補貼機具范圍、定額補貼標準及申辦流程；線下通過召開專題工作推進會、組織工作人員深入鄉鎮村社及各類機具演示現場、檢審驗現場進行政策宣講、發放宣傳彩頁，現場解答機主關于報廢條件、補貼申領、補貼標準、更新購置等疑問，確保政策紅利直達農戶及農業生產經營組織。
二、回收網絡規范建設，嚴把拆解處置源頭
規范回收拆解是報廢更新工作的核心環節，而報廢回收主體的合理配置是做好報廢工作的關鍵節點，今年年初在2個報廢回收拆解企業的基礎上在全縣公開遴選了一批回收拆解企業，防止市場壟斷等風險，通過嚴格審核篩選回收企業，現場核驗回收拆解資質、查看陣地及拆解設備，新增加了5家具備回收拆解資質的企業作為回收拆解主體，全縣7個報廢回收拆解企業齊頭并進，相互競爭，降低風險隱患。涵蓋含燃油發動機農機和專用農機回收拆解類的企業均具備環評資質及機動車報廢拆解資質，其中針對農用北斗輔助駕駛系統等特殊機具，按照“誰銷售、誰回收、誰報廢、誰更新”模式。農機中心指定人員全程嚴格監管每一批報廢農機的拆解，按照報廢拆解的相關要求做好機具部件的損壞、分割、處置。定期對企業的場地設備、內控監銷、檔案管理等進行定期檢查，多次針對規范回收拆解工作召開專題培訓會議并組織回收企業負責人開展操作規范現場演示培訓、簽訂承諾書，確保回收拆解全程合規有序，從源頭杜絕報廢農機回流市場及不規范拆解行為。
三、流程辦理簡化優化，實現服務高效便捷
聚焦農戶“少跑腿、快辦事”的需求，靜寧縣農機中心優化簡化報廢更新操作流程。以鄉鎮為回收單元，對機具比較多且集中的鄉、村農機中心組織回收企業進行“家門口”回收辦理，機主在村委會或鄉鎮政府所在地就可以辦理相關手續，現場拿到廢舊機具的殘值；對部分零散機具機主只需自愿將廢舊農機交售至入圍的回收企業，提供身份證、機具牌證等相關資料，簽署來歷承諾書后即可完成信息錄入和回收確認，由企業引導機主進行照片的采集、牌證的核查、注銷及補貼申辦手續。縣農機中心組建專項核查組，針對回收機具的真實性、完整性進行逐臺核驗，針對銘牌缺失的機具，通過參數測定、編號噴涂等方式規范認定，確保補貼資金精準發放。通過“企業代辦+部門核驗”的高效模式，大幅減少農戶跑路次數，縮短辦理時限，提升政策參與的積極性，保障了本項工作的高效開展。
四、政策激勵雙重引導，促進裝備綠色升級
按照“殘值補貼+報廢補貼+更新補貼”的多重激勵政策，對播種及收割類機具報廢后更新同種類機具的，按規定補貼額50%提高了補貼標準，刺激了農機市場的交易活力，按照我縣農戶農機存量現狀合理設定報廢數量，做到“應報盡報”，滿足不同主體報廢更新需求。在便民惠農政策刺激下，高耗能、高污染、高風險、低效率、隱患大的老舊農機加速退出，先進適用、節能環保的新型農機廣泛應用，2025年新購置機具數量較2024增長49%，其中農業生產耕種收關鍵環節機具增長超過35%，不僅優化了農機裝備結構，更降低了農業作業能耗，為農業機械化轉型升級和糧食安全發展注入強勁動力。
農機報廢更新補貼政策落地見效，精準實現消除安全隱患、推動設備迭代、助力農戶增收三大核心成效，為農業高質量發展注入強勁動力。一是消除安全隱患，筑牢生產安全防線。聚焦老舊農機“帶病作業”問題，通過政策引導淘汰超期服役、安全性能低的機具，從源頭化解風險隱患，讓農業作業更安心。二是設備更新，優化農機裝備結構，加速農機裝備迭代升級，推動智能化、綠色化機具在丘陵山區得到大力推廣應用。三是增加農戶收入，釋放政策惠民紅利。通過真金白銀補貼+便捷服務，直接提升農戶收益，降低生產經營成本。同時更新新機具降低維修成本、減少糧食損耗，間接增加收入，政策紅利直達田間地頭，切實增強農戶獲得感。2025年全縣報廢老舊農業機械3218臺件，申請報廢補貼資金194萬元，已全額申請兌付到戶。
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