收官“十四五” 奮進“十五五” | 助力農業現代化 推動農機工業高質量發展
【編者按】黨的二十屆四中全會對“十四五”時期我國發展取得的重大成就給予高度評價，為“十五五”時期經濟社會發展錨定方向，明確目標任務，擘畫未來藍圖。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，中國機械聯開展了“收官‘十四五’·奮進‘十五五’——機械工業高質量發展”主題宣傳活動，集中展現全行業在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“十四五”時期取得的輝煌成就和重大成果，“十五五”時期產業升級路徑的科學謀劃，凝聚推進新型工業化的智慧力量，譜寫機械工業高質量發展新篇章。
收官“十四五” 奮進“十五五”
助力農業現代化 推動農機工業高質量發展
摘要：
“十四五”時期，我國農機工業實現跨越式發展，關鍵核心技術持續突破，重大裝備國產化成效顯著，產業規模與效益穩步提升，國際化進程加速推進。當前行業面臨政策支持加碼、技術融合賦能、全球市場擴容的機遇，同時也遭遇高端技術儲備不足、核心零部件依賴進口、產業結構失衡等挑戰。“十五五”時期，需以自主可控、綠色智能、開放協同為核心，通過技術創新、產業升級、產業鏈強鏈補鏈、數字化轉型與國際化布局，推動行業向高端化邁進，助力農業現代化與糧食安全戰略落地。
農機工業“十四五”重大成果
“十四五”期間，我國農機工業在國家戰略引領與政策支持下，走出了一條“技術自主化、產品高端化、產業集群化、服務智能化”的特色發展之路，各項事業取得突破性進展，為農業現代化提供了堅實支撐。
（一）關鍵核心技術攻關成效顯著
在政策引導與市場驅動下，農機行業自主創新能力持續夯實，多項“卡脖子”技術實現突破。工況智能測控、高精度導航定位、變量施用控制等核心技術緊跟國際前沿，生物、信息、人工智能等技術與農機深度融合。農業裝備遠程運維平臺實現規模化應用，借助大數據處理能力，達成作業監測、故障預測、遠程調度等功能，推動企業從傳統制造向生產性服務業轉型。
北斗衛星導航技術已經深入農業機械的各個領域，成為現代農業不可或缺的一部分，加裝北斗衛星導航終端的農機超過350萬臺套，其中定位終端210萬臺，作業終端90萬臺，輔助駕駛50萬臺。
無人機在農業生產中的應用愈加廣泛，目前保有量為25萬架，每年作業27億畝次，除農藥噴灑外，還應用于播種、施肥、授粉、農情檢測及運輸等。
依托各類新型智能農機裝備，江蘇省目前共建設各類“無人化”農場283個，不僅提升新型農業經營主體智能化水平和作業效率，更顯著提升農業綜合經濟效益。
同時，行業研發投入強度顯著提升，全國農機企業研發投入強度平均達3.5%，頭部企業如中國一拖、濰柴雷沃超6%，推動行業專利數量年均增長15%。
（二）核心零部件與重大裝備產業化實現突破
核心零部件領域，通過產學研聯合攻關，突破大馬力拖拉機CVT變速箱、大功率農用柴油機、總線控制等關鍵技術，支撐300馬力級拖拉機產業化。無人電動拖拉機、氫燃料電動拖拉機等前沿技術探索取得進展，改變了CVT、采棉頭、打結器等核心部件長期受制于人的局面。
重大裝備方面，多款標志性產品實現進口替代與市場主導：15公斤/秒喂入量及以上智能高效稻麥聯合收割機實現批量銷售，各項指標達到攻關目標；260、320馬力動力換檔及CVT拖拉機形成產品系列，240馬力以上無人駕駛CVT拖拉機在北大荒、新疆生產建設兵團成功示范應用；甘蔗收獲機形成130、180、350馬力三大平臺，覆蓋甘蔗生產五大環節，中型切斷式機型成為市場主導，打破國外壟斷；六行自走式打包采棉機實現自主研發，2021年起快速推廣，并迅速在新疆市場占據主導地位，成功應對美西方技術封鎖，成為“卡脖子”技術突破的典范。
（三）“補短板”與區域適配性裝備研發成效突出
針對農業生產薄弱環節，行業精準發力，梳理出300多個短板弱項，重點推進丘陵山區、經濟作物、設施種養殖等領域裝備研發。丘陵山區作為最大區域短板，通過專項支持，一批輕量化、多功能適用機具成功落地，有效緩解了山地農業生產難題，推動典型丘陵山區農作物耕種收綜合機械化率不斷提高。
在特色作物裝備方面，油茶采收機、辣椒直播機、茶葉專用機械等研發落地，設施農業機械化率達50%；大豆玉米帶狀復合種植、林下種植等專用裝備加快推廣，精密播種機、薯類聯合收獲機等產品性能持續優化。例如，針對西南丘陵山區地形特點研發的微型甘蔗收獲平臺，整機自重不足800kg，可在25°坡地穩定作業，效率較傳統裝備提升兩倍。
（四）產業基礎與質量品牌建設持續夯實
行業公共服務平臺不斷完善，濰柴雷沃牽頭建設的“大馬力農業裝備傳動系統重大技術裝備試驗驗證平臺”，解決了田間試驗數據不足、驗證手段缺乏等關鍵問題，為產品可靠性提升提供支撐。智能制造與綠色制造專項推進，“新型輪式拖拉機智能制造新模式應用”等項目發揮示范作用，推動信息化與工業化深度融合。
質量品牌建設成效顯著，行業內培養出118家國家級專精特新“小巨人”企業，23家國家級制造業單項冠軍企業，產品質量與外資品牌差距持續縮小。企業通過質量體系認證、客戶需求導向的質量提升戰略，將產品質量納入核心競爭力。國產農機市場認可度顯著提升，滿足了國內90%以上的市場需求。
（五）人才隊伍與國際化合作蓬勃發展
人才培養與引進雙管齊下，企業與中國農業大學、吉林大學等高校聯合培養在職研究生，采用“進校不離崗”模式提升科技人員學歷層次；通過績效獎勵、高端人才引進等方式，穩定骨干隊伍。濰柴雷沃累計引進國內高端管理技術人才近600人，培養應屆本科及以上大學生1000多人，形成層次合理的創新團隊。
國際化進程加速，行業響應“一帶一路”倡議，開展多維度國際合作：中國一拖與奧地利AVL、美國西南研究院等建立長期合作，突破動力換擋、柴油機電控等技術瓶頸；威馬農機、沃得農機、廣西玉柴等企業在泰國建廠；濰柴雷沃在巴西、俄羅斯等國設立屬地銷售公司，構建“五位一體”全球營銷服務網絡。
“十四五”期間，我國農機工業對外貿易“規模增長與結構升級并行、政策驅動與市場挑戰交織”。海關數據顯示，2024年，我國農機出口金額達509.63億元，較2020年增長46.5%，100馬力以上拖拉機出口增長近200%，出口結構向高端化轉型。2025年1-8月，我國農機產品出口到全球219個國家和地區，農機累計出口459.4億元，同比增長41.1%。
當前國內外形勢：機遇與挑戰并存
（一）發展機遇
1.政策支持持續加碼。國家將農機工業作為農業現代化核心支撐，農機購置補貼聚焦智能、綠色、高端裝備，丘陵山區適用農機補貼范圍擴大，中央財政設立補短板專項，為行業發展提供政策保障。
2.技術融合賦能升級。北斗導航、人工智能、新能源等技術與農機深度融合，推動智能農機、農業機器人、無人農場等新業態發展，為行業轉型升級注入新動能。
3.市場需求持續擴容。全球農機市場規模預計2030年突破2500億美元，國內農業現代化對高端、精準、綠色農機需求旺盛，丘陵山區、經濟作物、畜禽養殖等領域存在巨大市場缺口。
4.國際化空間廣闊。“一帶一路”倡議推動產能合作，東南亞、非洲、中東歐等新興市場需求增長，為國產農機“走出去”提供廣闊空間。
（二）面臨挑戰
1.高端技術與產品可靠性差距明顯。高端農機核心技術儲備不足，自動化、智能化水平與歐美差距較大，300馬力以上拖拉機、大型經濟作物收獲機等高端市場仍被外資壟斷，產品可靠性、穩定性有待提升。
2.核心零部件對外依存度高。高端液壓件、智能傳感器、高壓共軌系統等核心零部件進口依賴度超60%，關鍵技術與材料受制于人，產業鏈安全風險凸顯。
3.產業結構失衡問題突出。產業集中度低，全國規模以上農機制造企業超2300家，90%為中小企業，低價同質化競爭嚴重；“專精特新”企業數量不足，產品供需錯配，丘陵山區、經濟作物裝備供給不足。
4.國際競爭與貿易壁壘加劇。歐美企業壟斷高端市場，印度、東南亞等國在中低端市場形成成本競爭，中美技術脫鉤與貿易保護主義增加出口難度。
“十五五”發展路徑、政策建議與前景展望
（一）核心發展路徑
1.強化技術創新驅動。聚焦智能農機裝備、綠色動力、核心零部件等重點領域，突破無人農場系統、農業機器人、氫燃料動力等關鍵技術，構建自主可控的技術創新體系，力爭核心技術自給率≥70%。
2.推動產業結構升級。培育3-5家全球影響力的百億級龍頭企業，打造“專精特新”配套集群，優化產品結構，提高中小型專用農機占比顯著提高，解決“無機可用”“無好機用”問題。
3.筑牢產業鏈安全屏障。突破高端傳感器、大馬力發動機、液壓系統等“卡脖子”零部件，建立核心供應商“雙備份”體系，構建“一小時供應鏈圈”，提升產業鏈韌性。
4.深化數字化轉型。建設國家農機大數據中心，發展預測性維保、共享農機等智能服務，推動制造端數字孿生與服務端智慧生態融合，縮短研發周期，提升服務效率。
5.拓展國際化布局。推動中國標準與國際互認，在“一帶一路”沿線建設示范基地與組裝中心，以電動智能農機為切入點突破歐美高端市場，實現從“走出去”到“走上去”。
（二）政策建議
1.政策保障。優化農機購置補貼政策，加大對智能、綠色、高端農機及核心零部件研發的支持力度，建立補貼動態調整與退出機制；推動跨部門協同，完善智能農機安全操作、數據安全等行業標準。
2.資金保障。設立農機產業專項基金，引導社會資本投入；鼓勵金融機構推出專項信貸產品，支持企業研發與海外布局，發展農機租賃服務。
3.人才保障。加強高校農機專業學科建設，依托產教融合平臺培養復合型人才；完善人才激勵機制，吸引高端技術與管理人才，打造高水平創新團隊。
（三）發展前景展望
“十五五”時期，我國農機工業將實現質的有效提升和量的合理增長。到2030年，主要農作物耕種收綜合機械化率將提升至85%，丘陵山區機械化率突破65%，高端農機核心部件國產化率達80%以上。智能農機、新能源農機成為市場主流，無人農場、農業機器人等新業態廣泛應用，產業集群競爭力顯著增強，國產農機在全球市場的份額與影響力持續提升，為國家糧食安全、鄉村振興戰略實施和農業現代化提供強有力的裝備支撐。
(中國農業機械工業協會供稿)
來源：中國機械工業聯合會 宣傳辦
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