大格局，小單元：現代化發展浪潮中的小農戶
【農機網 編輯視角】日前，第三屆中國茶業博覽會在杭州博覽中心如火如荼進行，作為規模巨大、深具影響力的世界茶葉盛會，展會舉辦期間還舉辦各項豐富的配套活動，共謀茶產業高質量發展大計。5月16日上午，以“小農戶·高質量·現代化——中國特色縣域茶產業發展之路”為主題的第三屆中國當代茶文化發展論壇在此同期舉行，來自全國各地踐行扶貧和鄉村振興的縣域茶產業發展先進典型代表，以及茶界團體、機構、企業和專家學者的代表齊聚，共討茶業發展未來。
小農戶是家庭承包的基本單元，而我國大國小農的傳統更是由來已久，“一畝三分地”的發展模式深深植根于傳統農業發展歷程。近年來，我國積極落實土地流轉政策，鼓勵規?；r業生產，但是小農戶依然是農業生產經營的基礎，不管是從人口數量還是種植面積和農業生產的貢獻上都不容忽視。據第三次農業普查數據顯示，我國全國小農戶數量占到農業經營主體的98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。
龐大的小農戶群體發展面臨困境
上周六(5月11日)恰逢世界公平貿易日，自2001年世界公平貿易組織WFTO發起世界公平貿易日，并將之定于每年五月的第二個星期六開始，這已經是第19個世界公平貿易日了。公平貿易起始于上世紀六十年代的歐洲，旨在通過削減商品銷售過程的中間環節，直接向生產者購買商品，以大限度地保護生產者的利益?？梢哉f，在一定程度上公平貿易直接為小生產者創造了穩定的市場環境。
但就現今的社會發展現狀而言，化進程加快帶來的市場結構變化，包括農業產業結構的辯護對小農戶經營模式越來越不友好，在交易層面顯然更加傾向于規模化經營者，小農戶不可避免地被排除在了供應鏈沒有議價能力的。生產規模小、組織程度低、抗險能力差、管理理念欠缺的小農戶生存愈加艱難，數量龐大的小農戶群體與日益艱難的發展現狀毫無爭議產生了矛盾，制約其發展。
因此，在鼓勵發展多種形式適度規模經營的同時，完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業發展軌道也同樣重要。
完善小農戶發展體系，開展多種形式合作
年初，《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》發布，明確提出加大對小農戶、小型農機的政策扶持力度。《意見》中提到要完善小農戶土地政策，建立健全農村土地承包經營權登記制度，為小農戶“確實權、頒鐵證”；結合高標準農田建設，促進土地小塊并大塊；落實農村承包地所有權、承包權、經營權分置，鼓勵小農戶參與土地資源配置并分享土地規模經營收益。
此外，還強調了要統籌兼顧扶持小農戶和培育新型農業經營主體，發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，引導小農戶開展多種形式的合作和聯合。
從公平貿易角度來說，合作社的成立同樣具有重要意義。公平貿易亞太地區聯盟中國顧問趙鈞博士提出：“通過組織起來小生產者，成立合作社，提高整個合作社的能力建設，讓小農可以躋身到化的市場結構供應鏈當中，與此同時，通過標簽認證，讓消費者能選擇有利于合作社發展的產品，因為，小農能從這種選擇消費，獲得穩定的收入，并且獲得更加高的收入，落實以貿易扶貧。”
農民合作社發展快速，隱憂依然存在
我國農民合作社數量持續增長，到今年2月底，依法登記的農民合作社達到了218.5萬家，成立聯合社1萬多家，輻射帶動全國近一半的農戶。以遼寧省為例，截至2018年底，遼寧省農業產業化組織已達到5002家，今年，遼寧省更是提出要積極探索農業產業化聯合體發展方式，爭取創建農業產業化聯合體80家以上。
在數量急劇增長的同時，合作社產業也在逐步拓展，涵蓋了棉糧油、果蔬茶等主要產品生產，并由種養業向農產品加工、休閑農業、觀光旅游、民間工藝品制作和服務業延伸。2019年新疆棉花產業發展就明確提出要促進棉花產業鏈深度融合發展，推行“棉紡企業+棉花加工企業+合作社+農戶”產業鏈聯營模式，引導加工企業向上游農民合作社、下游紡織企業雙向合作。
隨著各類農民合作社服務能力的同步提高，“大群體、小規模”成為了他們的主要特征，數量眾多，單體規模卻普遍較小。對于農民合作社模式發展快速的同時，我們也不能忽視其存在的隱患，如何提高種養技術集成水平、加強緊密產銷銜接與加工流通能力、進行品牌宣傳甚至是融資難、融資貴等問題依然是當下面臨的重要問題。
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