陜西省關于印發2023年農業產業發展資金（農機購置與應用補貼、漁業發展支出方向）實施方案的通知
陜西省農業農村廳關于印發2023年農業產業發展資金（農機購置與應用補貼、漁業發展支出方向） 實施方案的通知
各市（區）農業農村局：
《財政部關于下達2023年農業產業發展資金預算的通知》(財農〔2023〕20號)下達我省中央轉移支付支持農機購置與應用補貼、漁業發展。根據《農業農村部 財政部關于做好2023年糧油生產保障等項目實施工作的通知》(農計財發〔2023〕4號)有關要求，結合我省實際，制定本實施方案，現印發你們，請遵照執行，并就有關事項通知如下。
一、細化實施方案。各級農業農村要會同財政部門嚴格按照下達支出方向和預算資金額度執行，不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務范圍安排資金，不得將中央財政資金用于地方性政策任務。要壓實地方投入責任，堅持投入與監管并重，加強績效管理，不斷提高財政資金使用效益。要進一步細化實施方案，明確實施條件、支持對象、支持標準、實施要求和監管措施。要結合政策和項目實施要求，因地制宜選擇適應不同主體、更加科學有效的支持方式，并注重更好發揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本加大投入。要做好各項政策統籌銜接，避免在支持內容和對象等方面出現交叉重復。市級實施方案要及時向省級有關業務處室備案。同時，要高效用好農業農村部轉移支付平臺，及時完成分解、執行、績效等相關數據的填報。
二、強化績效考核。對于需要進一步分解的資金，要按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》，在規定期限內及時下達資金，并對照下達的工作任務和績效目標進一步細化分解績效指標，將政策目標實現、任務清單完成、資金使用管理等情況納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。中央和省級將采取績效監控與抽查復核相結合的方式，對重點任務、重點地區進行績效考評。對績效考評發現問題的將在安排下年度資金時予以扣減。
三、加強政策公開。要認真落實中省關于“一卡通”的有關要求，及時將政策方案向社會發布，按規定程序加強惠農補貼申報信息公開，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農主體知情權和選擇權。要規范補貼資金代發金融機構，加強惠農財政補貼資金發放管理，按規定做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解政策導向、掌握政策內容、了解政策要求，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。
四、嚴格監督管理。要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》的部署，加強轉移支付項目全鏈條監管，組織全面梳理排查各項資金分配使用環節中的風險點，嚴禁以撥代支，嚴禁擠占挪用、虛報冒領。同時，加大資金執行調度和督促指導力度，動態掌握項目實施進展和資金使用情況，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向省級報告。要及時通過農業農村部轉移支付管理平臺上報資金執行情況，于2024年1月10日前報送項目實施總結報告，并按要求報送有關基礎數據。要確保各項數據的真實性、準確性和完整性，有關數據材料報送情況納入相關資金的績效評價范圍。
附件：2023年農業產業發展資金(農機購置與應用補貼、漁業發展方向)實施方案
陜西省農業農村廳
2023年6月28日
附件
2023年農業產業發展資金（農機購置與應用補貼、漁業發展方向）實施方案
本批次農業產業發展資金項目重點支持農機購置與應用補貼、漁業發展方向。
一、農機購置與應用補貼
（一）項目實施內容
按照《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》，對從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)購買農機進行補貼，其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
（二）補貼機具范圍及標準
農機購置與應用補貼實行定額補貼。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外)，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農機強制性產品認證證書；(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。具體品目及補貼額詳見公開發布的《補貼機具補貼額一覽表》。
（三）資金支出環節
按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業協商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業農村部門提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效，按規定申辦補貼，由財政部門向購機者兌付。
（四）實施要求
1.著力推進優機優補，重點支持高性能精量播種機、高效低損收獲機、大豆玉米帶狀復合種植等糧食生產機具和蘋果產業配套機具，將大豆收獲機、大豆收獲專用割臺品目納入補貼機具種類范圍。按規定按程序將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，按照《加快糧食產地烘干能力建設的意見》，結合當地實際因地制宜提升烘干能力。
2.全面實行農機購置與應用補貼輔助管理系統常年連續開放。購機者購買符合補貼資質要求的農機產品后，可按規定通過手機 APP 等提出補貼申請，各地應及時受理，加快開展補貼申請審核，限時完成審驗公示等工作程序。
3.進一步完善縣級農機購置與應用補貼信息公開專欄建設，全面及時公開近三年縣域內補貼受益對象、咨詢投訴舉報電話、補貼資金規模及使用進度等各類信息，認真受理群眾關于農機購置與應用補貼工作的信訪、舉報或投訴，并對有關問題及時進行跟蹤反饋。
4.做好農機購置與應用補貼政策實施異常情形報告工作，進一步加強監管，嚴厲打擊農機購置與應用補貼工作中的違規行為。
二、漁業發展
（一）項目建設內容
1.現代漁業裝備設施。包括水產品初加工和冷藏保鮮和智能增氧設備。其中水產品初加工和冷藏保鮮主要支持：水產品清洗、分級、分割、包裝、低溫暫養、保鮮冷凍、副產品利用、廢水處理、信息化等設備購置。智能增氧設備主要支持：鼓風機、增氧機、溶氧監控、自動開關控制等設備購置。
2.漁業綠色循環發展。包括集中連片養殖池塘標準化改造和養殖尾水處理達標和水質監控系統。其中集中連片養殖池塘標準化改造和養殖尾水處理達標按照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展漁業綠色循環發展試點工作的通知》要求，以整縣推進的方式，試點開展。支持養殖池塘標準化改造。主要包括：池塘整形清淤、池塘挖溝起壟、池塘護坡、進排水系統改造、養殖設備及電力設備配置；支持養殖尾水處理工程。復合人工濕地尾水處理模式、“三池兩壩”(穩定塘+過濾壩)尾水處理模式、池塘底排污模式、池塘工程化循環水模式、多營養層級立體生態養殖模式等。主要建設內容包括：生態溝渠、沉淀池、生物接觸氧化池、潛流/表流濕地、生態塘、過濾壩、底排污系統裝置以及養殖水槽、曝氣增氧、吸污系統、魚菜共生綜合種養設施設備、精準投飼等環保養殖設施設備等。水質監控系統主要包括：溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、PH、溫度等水質情況監測控制等設備，以及相關參數分析處理軟件系統的購置。
（二）補助對象與標準
漁業發展方向補助資金補助對象主要為漁業生產經營主體，包括合作社、公司、企事業等。
1.現代漁業裝備設施。水產品初加工和冷藏保鮮補助標準為：單個設備補助不超過各設備補助上限(設備補助類型及標準見附表1)，且不超過設備購置價格的30%。智能增氧設備補助標準為：每個裝備補助不超過20萬元，且不超過設備購置價格的30%。
2.漁業綠色循環發展。集中連片養殖池塘標準化改造和養殖尾水處理達標補助標準為：每畝補助2000元。水質監控系統補助標準為：每個系統補助不超過50萬元，且不超過設備購置價格的30%。
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