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農業農村部答復：加快推進現代設施農業建設
———對十四屆全國人大二次會議第8418號建議的答復摘要
對十四屆全國人大二次會議第8418號建議的答復摘要
薛志龍代表：
黨的二十大報告提出“發展設施農業”，中央一號文件要求推進設施農業現代化提升行動。我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把推進現代設施農業建設作為穩產保供、擴大內需的重要抓手，著力完善支持政策、提升科技服務、培育經營主體、促進多元發展和品種培育、強化要素保障和宣傳引導，采取多種措施加快推進現代設施農業建設。
一、關于完善支持政策
我部高度重視發展現代設施農業。一是會同國家發展改革委、財政部、自然資源部等部門聯合印發了《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》，制定印發《關于發展現代設施農業的指導意見》和《設施農業現代化提升行動實施方案(2023—2025年)》，召開全國現代設施農業建設推進會，對全國現代設施農業建設進行系統部署。二是會同財政部啟動實施現代設施農業建設貸款貼息試點，支持內蒙古等26個試點省份通過貸款貼息方式加快推進現代設施農業建設。同時，中央財政安排資金加大對農產品冷鏈物流設施建設支持力度，并將設施農業配套機具納入農機購置與應用補貼目錄范圍。三是建立了融資項目庫，引導金融機構加強對符合條件的現代設施農業項目信貸支持。指導人保財險、國壽財險等保險機構通過地方財政補貼或商業化形式在北京、河北、河南等省份開展溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農業附屬設施納入保險范圍。
二、關于強化科技服務
我部通過加強科技創新與技術指導服務等多種方式，推動現代設施農業高質量發展。一是編制全國設施蔬菜棚型結構與工藝技術圖冊，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區域明確了主推棚型結構，提出了設備配置清單和老舊設施改造的工藝做法，為推動設施蔬菜提檔升級提供技術指引。二是通過綠色高產高效行動，支持18省20個縣開展設施蔬菜連作障礙綜合治理試點，組織專家包縣指導，加快技術模式集成，探索有效的治理路徑，通過培訓等方式加強對地方農業農村部門同志及技術人員的指導。
三、關于培育生產經營主體
為加快培育現代設施農業生產經營主體，2023年，我部組織遴選了一批全國現代設施農業創新引領區和創新引領主體，其中，全國現代設施農業創新引領區40個，全國現代設施農業創新引領主體143個，鼓勵引導資源要素向引領區和主體聚集，發揮引領帶動作用，促進各地現代設施農業高質量發展。內蒙古赤峰市寧城縣入選全國現代設施農業創新引領區。
四、關于強化多元發展
為加快特色產業發展，我部會同財政部組織實施農業產業融合項目，安排中央財政補貼資金支持建設國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮，提高產業發展質量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設優勢特色產業集群220個、國家現代農業產業園350個、農業產業強鎮1709個，其中，以設施農業為主導產業的優勢特色產業集群7個、國家現代農業產業園18個。
五、關于強化品牌營銷
我部高度重視農業品牌建設，不斷加強政策創設，取得積極成效。一是建立品牌目錄體系。2019年指導發布《中國農業品牌目錄》，帶動30個省份建立省級農業品牌目錄，1100余個區域公用品牌納入省級目錄重點培育，144個區域公用品牌納入農業品牌精品培育計劃。二是加快精品培育。印發《農業品牌精品培育計劃(2022—2025年)》，分品類分梯次分年度培育一批產業優勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業精品品牌。三是加強營銷推廣。充分利用中國國際農產品交易會、中國農民豐收節等展會節慶活動，加強農業品牌營銷推廣。同時，我部會同相關部門積極推動農產品電子商務發展，開展“互聯網+”農產品出村進城工程，指導相關互聯網企業與試點縣合作探索農村電商發展模式。開展農產品產銷對接活動，指導電商平臺企業開展農產品專題促銷活動。
六、關于強化宣傳引導
我部持續推動加強現代設施農業宣傳，遴選發布了一批現代設施農業投融資創新模式和案例，通過《計財工作簡報—現代設施農業專欄》刊發地方現代設施農業建設典型做法17篇，中國農村雜志社編輯出版《現代設施農業建設專刊》，營造了加快推進現代設施農業發展的良好氛圍。
七、關于強化要素保障
我部積極推動加強現代設施農業用地保障，近年來，自然資源部會同農業農村部等部門出臺了《關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔2019〕4號)等文件，要求各地國土空間規劃編制同步考慮設施農業用地用海需求和布局。
下一步，我部將按照有關規劃部署，繼續推進設施農業現代化提升行動，加快提升科技裝備整體水平，補齊產業發展鏈條短板，推廣聯農帶農典型經驗，加快推動現代設施農業建設。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司
010-59191305
農業農村部
2024年7月27日
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