威海市-實現農機購置補貼工作新突破

　——市農機局抓機補促農業機械化發展紀實

　　農業的重要出路在于機械化。

　　基于此，多年來，市農機局以農機購置補貼為載體，加快全市農業機械化發展。僅今年，就爭取上級農機購置補貼資金達3690萬元，與2005年的310萬元相比增長10倍多，實現了農機購置補貼工作的新突破。

　　一場以農機購置補貼引發的鄉村巨變，正在濱城悄然發生——農機結構全面優化。秸稈還田機等保護性耕作機械從無到有，大型、復合、聯合作業機械增幅顯著，*改變過去單一糧食生產機械的局面，農機固定資產總值從5年前的19.7億元，升至目前的32億元；農業機械化水平步入全省前列。在小麥生產基本實現全程機械化的基礎上，花生生產機械化水平大幅提升，玉米也突破了機收的瓶頸，植保、脫粒、農田排灌、農業運輸、農副產品加工等環節也基本實現機械化，全市綜合農機化作業水平達89.2%；傳統低效的農業生產方式*改變。130多萬農民告別了“一把鋤、一張锨，麥收一把鐮，一輛小車推著全年滿山轉”的生產方式，從繁重的體力勞動中解脫出來，23.6萬人走出農村，務工、經商、養殖，讓自己的口袋鼓了起來；農機服務成為農民致富的重要途徑。僅去年，30多萬農機從業者就實現農機服務總收入18.97億元，平均為每個農業人口增加收入1443元，對農民收入的貢獻率提高到17%；……近年來，以“科學發展，強機富農”為指引，以促進農業增效、農民增收為落腳點，市農機局按照市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞全市工作大局，抓住中央和各級黨委政府高度重視“三農”工作這一歷史機遇，上下一心，激情創業，攻堅破難，始終把工作的落腳點放在zui基層，把群眾的需求作為工作的重點，把農機購置補貼工作作為一項民心工程，加大資金爭取力度，以農機購置補貼工作的穩妥實施開創了我市農機工作的嶄新局面，譜寫出強農、惠農的動人篇章。

　　全心為農，全力爭取農機補貼“我家37畝地，原來用畜力耕地得干十多天。今年春耕，7臺大中型農機3個小時就耕完了，真是省工、省時、省力還省錢。”提起機械化耕作帶來的便捷，榮成市大疃鎮大疃村農民湯華強贊不絕口。

　　在濱城，和湯華強一樣享受到農業機械化便捷的農民越來越多。

　　“凝心聚力，傾情奉獻，真抓實干，服務群眾，多為農民辦好事。”市農機局局長由發海常掛在嘴邊的這句話如今已成為全體農機人的座右銘。在他們的觀念里，農業機械化是農業增效、農民增收的關鍵，也是他們能為農民實實在在辦的頭等大事。

　　為掌握農民的裝備需求，20名機關干部兵分幾路，連續數月走進田間地頭，做調研，查情況，進而確定我市農機購置補貼基本框架；為爭取更多資金，“跑省”是市農機局領導和各市區農機部門負責人的重要“功課”，威海至濟南、威海至北京，一年中他們經常奔波在這兩條道路上；為確保農民對農機購置補貼有正確的認識，在充分利用新聞媒介宣傳的同時，農機人還走村串戶，將《致農民朋友的一封信》發放到農民手中；為調動農民購機熱情，農機人趕大集，進村莊，現場講解補貼范圍、補貼限額、補貼種類以及操作方法，讓農民知道補貼是“補給誰”“補什么”“補多少”“怎么補”；為使補貼工作公正透明，全市各級農機部門認真執行有關文件規定，規范補貼程序，采取農機紀檢部門全程參與的監督機制，確保工作真正落到實處……自2005年以來，全市累計落實補貼資金9040萬元；直接帶動農民購機投入3億多元，間接帶動資金投入9.28億元；購置各類農機具4.3萬多臺套，惠及農民4.06萬戶。

　　以補促農，提升農業機械化水平農機補貼數額的大幅增加，直接帶來了全市農機結構的顯著優化。

　　借助農機購置補貼，幾年間，我市*適用的大中型農機具數量快速增加。截至目前，全市農機總動力達512萬千瓦，比2004年底增長147萬千瓦，增幅達40.3%；農用拖拉機26.1萬臺，各類配套機具47.6萬臺套，分別增長了26.7%和47.4%，其中，大型、復式、聯合作業機械和保護性耕作機械增幅尤其顯著，大中型拖拉機比2004年底增幅72.2%；玉米聯合收獲機從2004年的48臺增長至如今的1099臺；秸稈還田機等保護性耕作機械則實現從無到有的歷史性突破，達到1434臺。

　　“農機數量大幅增加，更大的意義在于有力推動了我市農機化進程。”市農機局相關負責人自豪地告訴記者，目前，全市綜合農機化作業水平已經達到89.2%。其中，小麥生產已實現了生產全過程機械化；花生機播和機收水平也分別提高到80.6%和78.5%。

　　成績面前，市農機局沒有停步。他們借助農機購置補貼大做“農機水平強勢發展”文章，將工作重心向玉米和經濟作物機械化方向轉移，堅持把玉米收獲機械作為補貼重點，強力推進玉米生產機械化。2009年，全市共完成玉米機收面積48.3萬畝，機收率為43.3%；地下塊莖作物，如馬鈴薯、大姜、藥材方面的機械推廣，也收到顯著成效；植保、脫粒、農田排灌、農業運輸、農副產品加工等環節基本實現機械化，全市農業生產綜合機械化水平得到全面提升。

　　發展農機合作社，實現農業機械產業化2010年夏天，對乳山市興保田農機專業合作社來說是收獲的季節。

　　由26位夏村鎮爐上村村民自愿成立的興保田農機專業合作社，憑借17臺大中型拖拉機、26臺聯合收獲機、15臺免耕播種機，在三夏期間，通過合同作業，完成夏收23500畝，作業收入193.5萬元，其中僅跨區收入一項就達110萬元。

　　嘗到甜頭的26位農民再接再厲，2010年增設興保田農機銷售公司、農機大修廠、農機配件門市各一處，實現農機總資產近千萬元。

　　而在威海，像“興保田”這樣已經形成產業化的農機專業合作社已達51個，覆蓋47個鄉鎮，吸納成員2250多人，它們已經成為推動農業增效、農民增收的“主力軍”。

　　“農機專業合作社的快速膨脹也是農機購置補貼政策穩妥推進帶來的積極效應。”由發海感觸頗深地告訴記者，有了補貼，農民購機成本低了，購買大型、新型農機具的人就越來越多，一大批農機大戶順勢誕生。在此基礎上，zui大限度擴大機械化受益面，實現農民收益zui大化，成立農機專業合作社，是有機械后農民的*選擇。

　　為鼓勵和扶持經濟實力較強的村和農機大戶建立農機專業合作社，市農機局又因勢利導，創造性地提出了創新農機發展機制，加快農機專業合作社建設，打造農機服務新模式的發展思路，在政策、服務等方面引導廣大農民。在政策上，加大扶持力度，在購機補貼上放開臺套限制，鼓勵優先發展；在服務上，充分發揮農機主管部門的職能作用，及時提供維修、信息等服務，組織廣大農機大戶開展各類農機化作業和服務。

　　通過一系列政策引導，農機專業合作社發展迅猛，截至目前，全市專業合作社固定資產總值已達7800萬元，能為農民提供產前、產中、產后系列化、規范化及訂單式、保姆式服務，初步改變了過去一家一戶的小作坊式生產方式，實現了連片作業，大幅降低了無機械農民的作業費用支出，提高了生產效率。

　　推廣耕作新技術，實現增產、環保雙贏“我們兩口子都是年近60歲的人了，在過去根本不敢想象我們能種500畝地。”指著山上那片長勢喜人的莊稼，榮成成山鎮福穎農場種糧大戶于福明樂呵呵地說，自從購置了新機具，用上了保護性機械化耕作技術，省水、省肥、省工，每年他能增加近10萬元的收益。

　　有了*大型的機械化耕作設備，具備了專業的耕作合作社，農民成為zui大的受益者。

　　保護性耕作技術得到快速推廣，實現了農業增產和環境保護雙贏。為了推廣這項耕作新技術，市農機局以落實農機購置補貼政策為依托，將秸稈還田機、深松機等保護性耕作機械列為補貼的重點，優先報名，優先補貼，積極引導農機大戶和種糧大戶開展保護性機械化耕作；結合科技下鄉和科技入戶行動，組織農機科技人員進村宣傳實施秸稈還田保護性耕作的意義、效果和有關政策，幫助農民搞好機具調試，掌握操作要領，加大示范推廣的力度；充分發揮已建設起來的保護性耕作示范基地的輻射帶動作用，通過召開現場會和跟蹤對比，讓農民親歷實施保護性耕作的*性，調動他們實施該技術的積極性和主動性。

　　目前，全市保護性耕作已由過去單一的典型示范變成了大面積實施，共建設示范區10萬畝，輻射帶動周邊實施面積近30萬畝，平均每年為農民增收節支4000多萬元。

　　解放農村勞動力，助推農民增產增收農機購置補貼的實施，讓機械化耕作在農村全面推廣。機械耕作代替人工勞作，zui大的收益之一就是讓越來越多的農民從繁重的農活中解脫出來，從土地的束縛中解放出來，促進了大批農村富余勞動力向二、三產業和小城鎮的轉移，尋找新的致富之道。

　　幾年中，全市共有23.6萬名農村富余勞動力進入養殖、運輸、務工、經商等二、三產業，進一步拓展了農業外部的就業和增收空間，成為農民增收的zui主要渠道；越來越多的農機專業合作社、農機大戶開展夏季小麥機收、秋季玉米機收和小麥免耕播種跨區作業，并將跨區作業領域拓展到春耕、冬整，有效延長了作業時間，拓寬了作業領域，拉長了作業鏈條。僅去年一年，全市農機服務總收入就達18.97億元，平均為每個農業人口增加收入1443元，對農民收入的貢獻率提高到17%。

　　普及機械化耕作，改變落后生產方式2010年夏天，環翠區溫泉鎮張家山村村民張福滕再也不用過“雨天一身泥，晴天一身汗”的麥收生活了。他只要撥通農機，自家6畝小麥在聯合收割機下不足1小時就收拾完畢。“我也可以和城里人一樣，過上常年在外工作，閑時回家休閑的輕松生活了。”談起現在的生活，張福滕喜笑顏開。

　　農機購置補貼政策的實施，推進了*適用的大中型農業機械數量快速增加，促進了農業生產由依賴人力、畜力生產向依賴現代化農業裝備生產的轉變，農民對農機作業需求愈來愈迫切，農業生產對農機應用的依賴愈來愈顯著，農業機械化在加快農業生產方式轉變、建設現代農業中的支撐作用愈來愈突出。

　　130多萬農民改變了過去“一年到頭天天圍著土地轉”的落后低效耕作方式，逐漸過上了“文明生產，體面生活”的新農村城鎮化生活。

　　田間地陌農機轟隆聲中，豐產、豐收的農民笑逐顏開。在黨和國家扶農惠農政策的春風中，全市農機人以辛勤的工作、周到的服務，為全市130萬農民的農業生產帶來了方便，增加了農民收入，提升了農民的幸福指數，穩步推進新農業、新農村的發展。廣袤的田野上，處處彈奏著農機的歡唱，到處呈現著豐收的景象，遍地播撒著富裕的希望……