農(nóng)藥經(jīng)營許可制:許可證堵得住農(nóng)藥濫用嗎?

　　不久前，山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》進(jìn)行網(wǎng)上立法聽證。條例草案中zui引人注目的是重啟農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。
　　
　　按照該草案，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查。申請(qǐng)人應(yīng)憑農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理工商登記手續(xù)。
　　
　　時(shí)隔7年，緣何重啟農(nóng)藥經(jīng)營許可？
　　
　　2004年，我國行政許可法施行后，農(nóng)藥經(jīng)營許可被清理。時(shí)隔近７年之后，山東緣何醞釀重啟這一制度？山東省農(nóng)藥檢定所所長楊理健說，農(nóng)藥經(jīng)營許可取消后，農(nóng)藥經(jīng)營單位迅速膨脹。以山東為例，經(jīng)營單位從2萬個(gè)猛增到5.5萬個(gè)，這還不算大批沒有登記的村級(jí)農(nóng)藥零售點(diǎn)、個(gè)體商販。農(nóng)藥經(jīng)營者魚龍混雜，導(dǎo)致限用農(nóng)藥，甚至高毒農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)，用于農(nóng)田，從而引發(fā)青島“毒韭菜”、費(fèi)縣“毒花生”等一系列食品安全事件。
　　
　　記者在聊城市莘縣十八里鋪鎮(zhèn)采訪，見到農(nóng)藥化肥經(jīng)營戶王。他說，自己從事農(nóng)藥經(jīng)營十多年，以前騎三輪車，用喇叭吆喝，走村串巷叫賣，現(xiàn)在換成四輪汽車，到各村送貨。“幾年前，我也常賣高毒農(nóng)藥，可夏季常發(fā)生中毒事件，不敢再多賣了。”王說，他沒有在工商部門登記，也沒有經(jīng)營許可證，只是憑多年積累的信譽(yù)做生意。
　　
　　“農(nóng)民圖方便，給小商販?zhǔn)圪u假冒偽劣、高毒農(nóng)藥留下空間。要約束這些經(jīng)營戶，有必要重啟農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。”楊理健說。
　　
　　臨沂市蘭山區(qū)恒田農(nóng)藥經(jīng)營部業(yè)務(wù)任瑞新認(rèn)為，農(nóng)資市場(chǎng)門檻太低，導(dǎo)致一些個(gè)體經(jīng)營戶資質(zhì)差，進(jìn)貨渠道亂，經(jīng)常出現(xiàn)假貨；同時(shí)，本該禁限用的高毒農(nóng)藥流入農(nóng)戶手中，一旦出現(xiàn)糾紛，實(shí)力弱的經(jīng)營單位根本不具備賠償能力。
　　
　　不過，也有企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰。“經(jīng)營企業(yè)如果資質(zhì)不夠、人員素養(yǎng)不高的話，自然會(huì)被淘汰，不用通過行政手段來加以限制和約束。”北京穎泰嘉和公司國內(nèi)業(yè)務(wù)部夏成紅說。