淺談2011年江西農機購置補貼的四大優點

　　截至11月29日，今年江西省農機購置補貼工作全面結束。今年全省農機購置補貼資金總量6.4億元，其中中央財政6.1億元、省財政0.3億元，實施范圍覆蓋全省所有農業縣，共補貼各類機具50.84萬臺套，其中聯合收割機5051臺、大中型拖拉機1470臺、手扶拖拉機64649臺、水稻插秧機3882臺、耕整地機械12.2萬臺、畜牧水產養殖機械1.85萬臺、茶葉機械3541臺，直接受益農戶33.88萬戶，共拉動市、縣財政投入1820萬元，拉動農民直接投入12.5億元。今年全省農機部門以開展發展提升年活動為契機，實施農機購置補貼政策集中體現了“快、好、新、實”四個特點。
　　
　　一是農機購置補貼實施進度快。3月17日，江西在全國提前啟動部分春耕生產所需機具補貼，補貼系統開通當天，全省共計補貼各類機具2200臺套，補貼資金達400萬元，有效滿足了農民春耕生產的購機需求。各地加大補貼機具推廣力度，農民購機熱情高漲，加快了購機補貼實施進度，到6月3日全省補貼各類農機具29.4萬臺套，*批中央財政資金3.7億元全部實施完畢；截止目前全省農機購置補貼全部實施完畢，提前一個月完成了補貼任務。同時，江西省農機局加快補貼資金結算進度，目前已結算4批次4.3億元，有效緩解了農機企業的墊資負擔，預計zui后一批次補貼資金于春節前結算到位。
　　
　　二是農機購置補貼實施效果好。今年，江西省農業廳以實施農機購置補貼政策為主線，繼續開展“推進機插秧，創建高產縣”活動，依托農機專業合作社和種糧、農機大戶，在全省建設了62個示范點，爭取省財政1000萬元專項資金支持，重點把推廣水稻工廠化育秧技術作為推進水稻機插技術的重要突破口，加強技術幫扶指導，促進農機農藝相融合，有效推廣機械化插插秧面積679萬畝，機插水平達13%。江西省農機局根據省政府血防工作精神，將血防縣由2010年的19個增加到37個，實行血防區手扶拖拉機、耕整機械和微耕機50%的補貼標準，實施“以機代牛”工程推進鄱陽湖生態經濟區建設。目前全省共計補貼手扶拖拉機、耕整機和微耕機11.6萬臺套，補貼資金1.96億元；其中血防區約計補貼8.2萬臺，補貼資金約1.4億元，補貼機具和資金約占全省的70%左右，實現了整村、整鄉推進“以機代牛”，機耕水平達90%以上。實施農機購置補貼政策進一步調優農機裝備結構，有力提高了機耕、機收作業水平，有效解決了機械化育插秧技術瓶頸，提高了特色經濟作物機械化生產水平，作業環節由生產環節不斷向產前、產后延伸，也促進了本省農機工業發展，有效推動了農業現代化進程。
　　
　　三是實施農機購置補貼政策有創新。一方面開展直補農機超市試點。江西從2010年起鼓勵農機流通企業探索農機直補方式，創新了購機補貼工作和監管手段，大大縮短了辦事時間、降低了行政成本、提高了辦事效能，建立了企業進場、農民選機、超市服務的大規模、次農機自選超市，為農民提供了品種齊全、服務全面、手續簡便的選購平臺；農民持當地鄉村、農機部門購機證明和有效身份證明均可在農機直補超市享受補貼，為農民提供了一條龍、一站式服務深受農民青睞。2011年九江、新余市級農機直補超市相繼運營，購機補貼惠農影響力進一步擴大。另一方面探索農機企業“政銀保”融資平臺。江西省農機局先后與農業發展銀行南昌營業部、南昌銀行、贛州銀行積極探索“政銀企”、“政銀保”合作模式，為全省農機企業創新融資通道。2010年9月，江西省農機局與贛州銀行南昌分行、江西省信用擔保股份有限公司溝通協調，探索創新了“政銀保”三方合作機制，由享受農機購置補貼的生產和經銷企業以在贛州銀行南昌分行設立購機補貼*結算賬戶為質押，享受貸款利率和擔保費率優惠，銀行提供優先、充足的流動資金貸款和承兌匯票業務支持，量身定做金融服務產品，進一步簡化銀行、擔保公司審批程序，提高農機企業融資效率，取得了較好的社會效益。截至目前，贛州銀行南昌分行累計為九江鐵牛發動機有限公司、南昌至元農業機械有限責任公司、江西省春翔手拖農機有限公司等10余家農機企業提供了近7000萬元資金支持。通過“政銀保”合作，不僅為農機中小企業提供了及時的資金支持，減輕了購機補貼墊資壓力，而且為每家農機企業減少了一周放貸時間，節約了近10萬元運行成本，深受企業好評。
　　
　　四是農機購置補貼政策落到實處。各級農業和財政部門嚴格執行農業部、財政部關于人機合影、逐臺驗機、噴字登記、規范補貼檔案管理等工作要求。從2009年開始，江西創新補貼監管手段，在全國使用購機補貼網絡操作系統、實行補貼機具供貨點公司準入制，對各級農機部門和生產企業、經銷商實行網絡實名制管理，做到了動態管理、實時監管、陽光操作、有效補貼，提高了補貼監管能力，實現了補貼操作透明化、審批程序簡便化、檔案管理規范化、機具供應市場化、核查驗收制度化、資金結算快捷化。2011年，江西省農機局進一步嚴肅農機管理部門紀律要求，提高供貨點售后服務能力，加大政策宣傳力度，聯合江西省農業廳紀檢監察、計財和省財政廳有關部門多次聯合深入各地開展農機購置補貼廉政檢查和專項整治督導行動，接受了社會廣泛監督，促進了購機補貼政策規范實施，確保了購機補貼政策不折不扣落到實處，從源頭保障了機手合法權益。