農機補貼能否向產糧區傾斜？

　　萬物復蘇，又是一年春耕春播時。上周，農業部農機化管理司在京召開全國農機購置補貼工作會議。該司司長宗錦耀說：“農機購置補貼政策實施以來，取得了提升產業、助民增收等好的效果。”
　　
　　據統計，2004—2011年中央財政共安排補貼資金529．7億元，補貼購置各類農機具1672萬臺（套），受益農戶達到1489萬戶。2011年農作物耕種收綜合機械化水平達到54．5%。“隨著補貼資金規模逐年擴大、機具種類范圍越來越廣，也暴露出一些矛盾和問題。必須從制度完善、規范操作等多方面確保補貼政策落實到位。”宗錦耀說。
　　
　　普惠式補貼全覆蓋
　　
　　農機是農業生產中使用的各種機械設備統稱，包括大小型拖拉機、平整土地機械、耕地犁具、聯合收割機等設備。農業部、財政部兩部委官員在答記者問時稱：“2012年農機購置補貼政策的實施范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。”
　　
　　為支持春耕生產，財政部已于2011年9月20日將中央財政*批農機購置補貼資金130億元指標，提前通知了各省級財政部門。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養殖大縣、全國農機化示范區（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業化防治創建縣、1000個專業化防治示范縣及血吸蟲病防疫重點區縣適當傾斜。
　　
　　“農業的基礎是水利設施，其次就是農機。現有的農機購置補貼制度推動了農業生產力，但因其補貼內容有所限制，對現代農業的推動不大。”黑龍江省政府副秘書長金濟濱對中國經濟時報說，現代農業的“三化”是水利化、機械化、信息化，需要用現代機械裝備農業，以土地規模經營為基礎。而土地連片適合大農機的操作，其深耕可以下到三四十公分，又透氣又透水，抗旱又抗澇。
　　
　　據記者了解，黑龍江省近些年組建了500多個農機合作社，每個合作社投資上千萬元。使用大農機給連片土地帶來規模效應，去年全省產糧1114億斤，超過河南成為全國*產糧大省。金濟濱建議，今后的農機購置補貼制度能否由小農機向大農機補貼，由現在的普惠式向重點地區和主要產糧省傾斜。
　　
　　補貼機具適當微調
　　
　　據農業部官員介紹，今年全國補貼機具在總體穩定的基礎上進行了適當微調，繼續保持12大類46個小類180個品目，新增養蜂平臺和灌溉用過濾器，取消淺松機和手動卷膜機補貼。手扶拖拉機、微耕機在血防區和丘陵山區補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
　　
　　除此之外，各省可以根據本省實際需求，在12大類內，增加不超過30個品目的機具列入中央財政資金補貼范圍。
　　
　　其中，不列入中央財政資金補貼范圍的機械包括：背負式小麥聯合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農用航空器、內燃機、燃油發電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農業的土建部分及黃淮海地區玉米籽粒聯合收割機。
　　
　　中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省（區）自行確定，單機補貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。
　　
　　據悉，今年在具體操作上將有所創新，繼續開展補貼資金結算層級下放、選擇部分農業生產急需且有利于農機裝備結構調整和布局優化的農機品目在省域內滿足所有農民申購需求補貼試點；選擇部分市縣實行全價購機后憑發票領取補貼資金等試點。提倡農機生產企業采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環節，實現供需對接。