全國農機購置補貼工作會議于杭州召開

　　nongjx導讀：農業部在杭州召開了全國農機購置補貼工作會議，農業部副部長張桃林發表講話。張桃林指出，農機購置補貼政策實施10年來，制度不斷完善，取得了利農利工、利國利民等效果。會上，張桃林就今后農機購置補貼工作提出了總體思路，他強調要確保農機購置補貼政策規范廉潔實施。
　　
　　2月26日，農業部在浙江省杭州市召開全國農機購置補貼工作會議。會議認真總結農機購置補貼政策成效經驗，深入分析面臨的新形勢新任務，動員部署了2013年和今后一個時期落實農機購置補貼政策的總體思路及主要措施，簽訂了農機購置補貼實施工作責任書。農業部副部長張桃林到會并作題為《堅定不移抓落實，確保農機購置補貼政策規范廉潔實施》的講話。
　　
　　張桃林指出，農機購置補貼政策實施近10年來，制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著，取得了利農利工、利國利民、一舉多效的好效果。一是優化了農機裝備結構，提高了農業綜合生產能力。農機總動力連續躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農機裝備結構和布局不斷優化。二是加快了農機化發展進程，促進了農業生產方式轉變。2012年農作物耕種收綜合機械化水平達57%，9年增幅超過了政策實施前35年的增幅。三是培育了新型農業生產經營主體，激活了現代農業建設和新農村發展活力。通過農機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農機合作社等一大批新型農業生產經營組織，2012年全國農機合作社數量超過3.1萬個。四是擴大了農村內需，拉動了農機工業發展。2004-2012年中央財政共安排補貼資金744.7億元，帶動地方和農民投入2187.9億元，補貼購置各類農機具2272.6萬臺（套），促進了農機制造業、農機流通業加快發展，2012年規模以上農機工業總產值達3382億元，連續6年保持20%左右的增速，我國已成為農機制造*大國。農業機械化實現了跨越式發展，有效緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾，有力保障了農業穩定發展，挖掘了糧食增產潛力，了耕作制度變革，推動了農業技術集成、節本增效和規模經營，加速了農業現代化進程，為實現糧食生產“九連增”、農民增收“九連快”做出了重要貢獻。真正使農民得實惠、農業得發展、企業得效益、政府得民心。
　　
　　張桃林強調，黨的十八大和中央一號文件都對新時期農機化發展提出了新的更高要求，實施農機購置補貼政策面臨新形勢新任務。今后一段時期實施農機購置補貼政策的總體思路是：以提高農業機械化水平、改善農業裝備結構、增強農業綜合生產能力為主要目標，以優先發展糧食作物全程機械化生產、重點突破農作物薄弱環節機械化生產、逐步推進全程和全面機械化為主要任務，以完善機制、強化監管、推進公開、嚴格考核為主要手段，加強組織領導，密切部門協作，嚴格規范管理，強化人員培訓，倡導創新試點，切實推進補貼政策規范廉潔實施，提高農業機械化發展質量和水平，為促進農業現代化提供強有力的技術裝備支撐。實施好農機購置補貼政策，必須堅持五項原則：一是堅持提高農業機械化水平與規范廉潔實施政策相結合。二是堅持強農惠農富農與利工興工相結合。三是堅持統籌兼顧與突出重點相結合。四是堅持完善機制與加強監管相結合。五是堅持內部約束與社會監督相結合。
　　
　　張桃林要求，在實施農機購置補貼工作中要著力抓好以下工作：一要認真落實工作責任制。各地要層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。要加強責任書落實情況的監督，真正落實責任、兌現考核，確保實施補貼政策各項措施不折不扣落到實處。二要繼續嚴格規范操作。要嚴格執行“三個嚴禁、四個禁止、五項制度、八個不得”，各地務必要深入掌握，嚴格執行，做到令行禁止，絕不能將各項政策規定束之高閣、置若罔聞，更不允許有令不行、有禁不止，甚至違法亂紀、以權謀私。三要要進一步加強監督管理。省級農機化主管部門要制定監管督查方案，年度內集中組織開展不少于兩次的監督檢查，監督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區域或三分之一的縣級行政區域，并根據農機產品補貼額大小確定入戶抽查比例。地市級農機化主管部門要加強對縣級農機購置補貼實施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實等工作。四要嚴厲打擊違規違紀行為。嚴厲懲處違法違規行為，實行黑名單制。對涉嫌犯罪的企業或公職人員，應移送司法機關處理。五要積極鼓勵開展創新試點。各地要將選擇部分重點機具敞開補貼作為一項成熟有效措施大力推廣。要按照農財兩部的倡導，積極開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”等操作試點。六要大力推進績效管理考核。要嚴格按照農業部關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，注重績效考核評估，及時通報考核結果。七要深入推進風險防控機制建設。針對農機購置補貼政策實施過程中暴露出的一些*案件，各級農機化主管部門要深刻反思，汲取教訓，舉一反三，完善措施，堵塞漏洞。要逐項工作、逐個環節地查找本地區實施農機購置補貼政策過程中容易產生*行為的風險點，著力構建農機購置補貼廉政風險防控機制，真正建立起自上而下的嚴格管用的*懲防體系和抓落實機制。
　　
　　會上，浙江省副省長黃旭明致辭，中紀委駐農業部紀檢組副組長、農業部監察局局長董涵英作廉政教育講話，浙江、江蘇、湖南、安徽、山東、陜西、寧波等7個省市農機化主管部門的主要負責人作了典型交流發言。會議還組織各省就貫徹落實張桃林講話精神，如何進一步做好農機購置補貼各項工作進行了座談討論，并解讀農財兩部2013年農機購置補貼實施指導意見。
　　
　　會議由農業部農機化管理司司長宗錦耀主持，農業部財務司司長李健華、農業部農機化管理司副司長胡樂鳴參加會議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市農機管理局（辦公室），新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局農機局，廣東省農墾總局主要負責人和農機購置補貼工作主管處長以及農業部財務司專項資金管理處、農業部監察局一室及農業部農機試驗鑒定總站、農機推廣總站、中國農機安全報社主要負責人及有關處室同志參加會議。
　　
　　（來源：農業部農機化管理司）