哈爾濱市施行“一案雙報(bào)告制度”見成效

   查辦案件要在完成結(jié)案報(bào)告的同時(shí)寫出案件分析報(bào)告，2004年6月，市紀(jì)委在全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)施行“一案雙報(bào)告”制度以來，截至今年8月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)207起大要案執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度，針對(duì)其中297個(gè)問題提出整改意見367條，達(dá)到了查辦一批案件、堵塞一批漏洞、完善一批制度、教育一批干部的目的。

　　查處一案延伸全線

　　“一案雙報(bào)告”制度實(shí)施后，各區(qū)、縣（市）紀(jì)委非常重視，與查辦案件一同擺上重要工作日程，分管案件的領(lǐng)導(dǎo)親自組織落實(shí)，把認(rèn)真執(zhí)行此項(xiàng)制度作為落實(shí)《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，克服過去單純辦案、孤立辦案的思想，把案件分析納入查辦案件內(nèi)容，與教育、監(jiān)督、制度有機(jī)結(jié)合起來，立足標(biāo)本兼治，提高了查辦案件的整體效能。

　　道里區(qū)紀(jì)委查處案件在查實(shí)、查靠的基礎(chǔ)上，要求查處案件與案件分析同步進(jìn)行，把分析報(bào)告與結(jié)案報(bào)告同時(shí)提交常委會(huì)討論，使整改建議更有針對(duì)性、可操作性，做到了結(jié)案不是查案的完結(jié)，而是由查到治到防的全過程。香坊區(qū)紀(jì)委對(duì)大案要案的分析報(bào)告提交書記辦公會(huì)和常委會(huì)上研究討論，查找發(fā)案單位在制度、管理等方面存在的問題，促其整改。延壽縣紀(jì)委把落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度與年終評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)辦案人員工作積極性，使該項(xiàng)工作得到了落實(shí)。巴彥縣紀(jì)委堅(jiān)持沒有案件分析報(bào)告，審理室不接卷不審卷，不上常委會(huì)討論結(jié)案。木蘭縣紀(jì)委落實(shí)責(zé)任制，把執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度情況與查辦案件一同考核，一同檢查。

　　查處一案教育一片

　　各區(qū)、縣（市）紀(jì)委在落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度中，注重從體制、制度、管理等方面查找漏洞，力爭(zhēng)從源頭上治理*。

　　道里區(qū)紀(jì)委將21起典型性案例進(jìn)行分析，編印成冊(cè)，下發(fā)全區(qū)警示教育，在全區(qū)黨員干部中引起強(qiáng)烈反響，起到了教育和震懾作用；延壽縣紀(jì)委對(duì)19起大要案和典型案件進(jìn)行剖析，將整改通知書送到發(fā)案單位，真正起到了“查處一案、教育一片”的作用；原動(dòng)力區(qū)紀(jì)委在履行處分程序時(shí)要求發(fā)案單位召開支部黨員大會(huì)，用身邊的案例教育大家，增強(qiáng)“免疫力”；木蘭縣紀(jì)委選擇3起重大典型案件，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育；巴彥縣紀(jì)委對(duì)查處的35起大要案實(shí)行了“一案雙報(bào)告”，分別對(duì)查處的原教委主任、農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、信用聯(lián)社副主任、法院副院長(zhǎng)、法院執(zhí)行局局長(zhǎng)等案件存在的52個(gè)方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，針對(duì)案件存在的問題，提出60 條整改意見，并得到了全面整改；雙城市紀(jì)委對(duì)查處的44起案件實(shí)行了“一案雙報(bào)告”，對(duì)發(fā)案單位存在的86個(gè)方面的問題進(jìn)行分析，針對(duì)案件存在的問題，提出了86條整改意見，既查了案件，又幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，有效預(yù)防同類問題再次發(fā)生。五常紀(jì)委針對(duì)該市供銷聯(lián)社主任等多人違紀(jì)案中發(fā)現(xiàn)的單位財(cái)務(wù)管理混亂等問題，在下發(fā)整改意見后，監(jiān)督該單位進(jìn)行全面內(nèi)部審計(jì)。市國(guó)稅局把查辦案件產(chǎn)生的原因、應(yīng)吸取的教訓(xùn)與本單位開展的“遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)”專項(xiàng)教育結(jié)合起來，開展為期一年半的警示教育活動(dòng)。依蘭縣紀(jì)委針對(duì)一教師進(jìn)修學(xué)校部分干部侵占公款、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案例深入剖析，并幫助該單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，警示他人。

　　查處一案堵住一面

　　全市各級(jí)紀(jì)委在執(zhí)行“一案雙報(bào)告”制度中，結(jié)合各地不同情況，采取有效措施，落實(shí)整改意見，收到了較好效果。

　　道里區(qū)紀(jì)委從一個(gè)案子引發(fā)的啟示，定一套制度，堵一批漏洞，促一方發(fā)展。他們針對(duì)查處的一個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站亂收費(fèi)和“私設(shè)小金庫(kù)”等問題，不是查完了事，而是對(duì)帶有普遍性的此類問題，組成審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在的類似問題及時(shí)進(jìn)行了糾正，幫助其整章建制，杜絕此類問題的再次發(fā)生。香坊區(qū)紀(jì)委把案件分析報(bào)告連同整改通知一并發(fā)給發(fā)案單位，限期兩個(gè)月后報(bào)送整改情況，并跟蹤整改情況的落實(shí)。通河縣紀(jì)委由分管案件的副書記親自給發(fā)案單位送達(dá)整改建議，并督促其整改。延壽縣紀(jì)委對(duì)發(fā)案單位提出的整改意見可操作性強(qiáng)，還不定期深入到發(fā)案單位，傾聽群眾反映，檢查整改意見的落實(shí)，并及時(shí)與組織部門溝通，把發(fā)案單位整改情況與年度考核結(jié)合起來，與單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制掛鉤。原動(dòng)力區(qū)紀(jì)委通過對(duì)朝陽(yáng)鎮(zhèn)原某鎮(zhèn)長(zhǎng)，違反擔(dān)保法造成57萬元損失的案例進(jìn)行分析，督促該鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步完善組織工作制度、村重大事項(xiàng)集體討論制度、大額資金使用制度和財(cái)務(wù)公開等制度，避免了此類問題的再次發(fā)生。