地方保護加劇補貼市場不公

　　nongjx導讀：財政部于昨日公布，2013年中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金217.5億元，用于提高農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支持農(nóng)民購買*適用農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機補貼政策極大地提高了農(nóng)機市場的繁榮，中央投資巨大，但對地方而言，農(nóng)機補貼資金仍然有些緊張，農(nóng)機行業(yè)的地方保護主義加劇了市場不公。
　　
　　內(nèi)蒙古一名農(nóng)機局局長告訴記者，中央撥付的資金雖然不少，但是分配到各地的補貼資金依然緊張，農(nóng)機局對農(nóng)民的補貼款往往要等到下一年才能打入到賬中。此外，農(nóng)機補貼市場還存在地方保護主義。
　　
　　為了防止地方保護，2012年，農(nóng)業(yè)部和財政部制定的購機補貼《實施指導意見》就明文規(guī)定，為確保農(nóng)民購機的自主選擇權，改各省補貼目錄為補貼額一覽表，不再帶具體廠家和型號。凡是補貼范圍內(nèi)的已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。
　　
　　不過，記者獲得的一份吉林省四平市人民政府辦公室2013年2月22日下發(fā)的一份通知稱，“農(nóng)機購置補貼資金要保證奇瑞農(nóng)機產(chǎn)品需求，優(yōu)先辦理四平市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民購買奇瑞農(nóng)機產(chǎn)品的國補和省補資金，年度用于奇瑞重工產(chǎn)品的國補、省補資金不少于總量的70%。”
　　
　　值得關注的是，四平市政府將對奇瑞重工的支持納入到官員的政績考核中。
　　
　　吉林一名農(nóng)機界人士在接受記者采訪時表示，國家農(nóng)機補貼資金本來就緊張，四平市將70%多的補貼資金優(yōu)先用于奇瑞重工，其他品牌農(nóng)機只能爭搶不到30%的補貼金，造成市場嚴重不公。
　　
　　今年1月23日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，意見特別強調(diào)，嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。
　　
　　上述農(nóng)機界人士認為，地方保護主義不僅違反農(nóng)機補貼政策，不利于市場公平，而且違背了《中華人民共和國反不正當競爭法》。
　　
　　對補貼政策的傾斜，四平市政府的通知也提到，“奇瑞重工吉林有限公司是我市發(fā)展總部經(jīng)濟，增加財政收入，促進就業(yè)的重點項目，是發(fā)展我市農(nóng)機工業(yè)，打造農(nóng)機工業(yè)新品牌、新亮點的重要工程。”
　　
　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田此前在接受采訪時說，農(nóng)機補貼機制本身有漏洞，農(nóng)業(yè)部圈定一些企業(yè)幫助銷售，這種選擇不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。同時農(nóng)機退出機制不健全，zui后容易造出價高質差的產(chǎn)品，“農(nóng)機部門應該讓企業(yè)更好地做好服務，而不僅是審批環(huán)節(jié)上，同時，農(nóng)機部門建立退出機制，對于有質量問題的農(nóng)機要召回、或取消目錄、更嚴重問題則是退出農(nóng)機行業(yè)”。
　　
　　（來源：每日經(jīng)濟新聞）