農業部辦公廳關于進一步加強秸稈綜合利用禁止秸稈焚燒的緊急通知

　　5月份以來，各地陸續進入麥收時節。一些地區特別是北京周邊地區再次出現了大面積違規焚燒秸稈現象，造成北京空氣質量重度污染，引起了中央領導同志的高度重視，并批示要求加強管理和引導。為禁止秸稈焚燒，積極推進秸稈綜合利用工作，現就有關事項通知如下：

　　一、提高認識，增強做好秸稈禁燒工作的責任感

　　秸稈綜合利用，禁止焚燒秸稈，一方面可以變廢為寶，提高資源利用率，提高農民收入，另一方面可以保護環境，保護人民身體健康，保持交通、民航暢通運行，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。各地特別是北京、天津、河北、河南、陜西、山東、安徽、江蘇、四川等農業、農機部門要把秸稈綜合利用作為一項重要工作來抓，切實增強責任意識，制定切實辦法和制度，采取有效措施，把工作做實，抓出成效。

　　二、結合實際，大力推進秸稈綜合利用技術

　　近幾年，全國農業、農機系統積極探索秸稈利用途徑，在全國范圍內推廣了“直接還田”、“保護性耕作”、“秸稈養畜”、“壓塊制粒”、“生物腐熟”、“秸稈氣化”、“培育食用菌”和“制造工業原料”等利用技術，推動了秸稈綜合利用工作，有效減少了秸稈焚燒。各地要結合本地區實際，采取有效措施，選擇推廣適合本地區特點的秸稈綜合利用技術，加快推進秸稈綜合利用工作，有效遏制秸稈違規焚燒。

　　三、爭取支持，加大各部門協調配合力度

　　農作物秸稈綜合利用和禁燒工作涉及面廣、難度大，各級農業、農機部門要在當地政府的領導下，繼續堅持“疏”、“堵”結合，以“疏”為主的方針，明確職責，密切協作，齊抓共管。要積極爭取投入，引導項目投資向秸稈綜合利用傾斜，通過扶持引導基層服務組織的發展，加快各種綜合利用技術的推廣應用。要配合環境保護部門做好執法監督工作。

　　四、加強宣傳，提高農民群眾的環保意識

　　大力提高農民群眾的科技文化素質、增強環保意識是實現秸稈綜合利用與禁燒工作的關鍵。各級農業、農機管理部門要高度重視宣傳培訓工作，用實際效果引導、教育農民群眾，轉變觀念，采用綜合利用措施處理秸稈。要與有關新聞單位密切合作，充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用，在全社會開展焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的經濟、社會和生態效益科普宣傳，為秸稈綜合利用工作創造良好的社會輿論環境。

　　二○○七年六月十四日