分析生產要素新變化 激活農機市場

2007年12月23日，中央農村工作會議結束，會上“以糧食主產區、南方丘陵區等為重點，加快*實用、生產急需農業機械的推廣應用”的要求，再次震動了李國軍。“雖然，目前我省種植業的機械化程度位列*茅，但在農業和農村發展不斷加快的今天，黑龍江的農業機械化發展道路顯然也遇到了一些無法諱言的瓶頸問題。”李國軍對本報記者說，“要想克服這些現實問題，并大力開拓農機市場，我們就得著重觀察和分析當前農業和農村各種生產要素的新變化”。

   記者：聽說，在黑龍江種植業的生產中，機械化已承擔了全省農業勞動總量的85%，這應該說很不錯的，您所說的問題主要是指哪方面呢？

    李國軍：2007年，全省農村農機總動力達到了2309萬千瓦，主要農業機械原值161億元，分別比上年增加9.2%和8%。大中型拖拉機、配套農具、聯合收獲機和水稻插秧機等主要農機裝備同比增長17.8%、18.2%、18%和65.4%，保有量分別達到33.2萬臺、38萬臺、2.05萬臺和3.8萬臺。80馬力以上大型拖拉機新增3200臺，保有量達到1.73萬臺，增幅達22.7%。但農業和農村中的許多問題不能只看一兩組數字，要全面分析才能更客觀。目前，我省的農機現狀目前存在的問題主要有三個方面：首先是投入與需求差距大。現在農民購買農機的愿望特別強烈。每年一個縣報名申請農機購置補貼的農民都有上千人，但由于補貼有限，zui后獲得補貼的農民只有幾十個人。據調查，今年能夠得到補貼的農民，僅占有購機愿望農民的5%左右。如何進一步加大對農機化的投入，滿足更廣大農民的需要，是農機化發展面臨的首要問題；其次，土地分散經營成瓶頸，大農機和小地塊的矛盾一直十分突出。這就造成了大型農業機械空運轉多、成本高、閑置時間長，根本談不上農業標準化和機械化；第三，大中型農機具還是偏少。

   記者：近兩年來，省委、省政府非常重視農業基礎設施和生產條件的發展，目前，這些問題是否在解決之中，為此，農機管理部門作了哪些工作呢？

    李國軍：在2007年的全省秋整地過程中，我們能夠看到大部分的問題都有了突破性進展。秋整地特別是深松整地得到了省委、省政府和各級黨委、政府領導的高度重視，省政府拿出7500萬元專項用于秋季深松整地補貼，吸引地方財政近1.5億元配套補貼資金，共同推進秋季深松整地。我們在認真落實秋季深松整地任務的基礎上，提出要充分發揮農機作業合作社和墾區機械力量，共組織813個合作社的2639臺機車和墾區近千臺140馬力-375馬力大型機車投入到此項工作中。據統計，全省農村秋整地達到待播狀態的5731.1萬畝，占秋整地面積的77.4%；其中深松整地達到3945萬畝，是歷史性的突破。大面積連片整地的規模也明顯擴大，條條趟趟零星整地很少，zui大的一塊連片整地面積達到1.8萬畝，全省1000畝以上連片整地的地塊比比皆是，大多數地塊在500畝左右。深松不僅打破了犁底層，而且解放了農民思想，增強了建設現代農業的信心，堅持三年，必見大效。

    記者：這些作法確實不錯，可是您上面所說的，大農機的問題和土地分散的問題，會由于一次秋整地而解決嗎？

    李國軍：當然不是。建設現代農業，顯然不是一兩個政策就可以建成的，它需要農業、農村中各種生產要素按照市場需求重新組織和整合。這個過程需要市場與政府，無形與有形兩只手互相配合。目前，在我省已經有了許多制度創新的個案，很值得我們總結經驗。

    在發展大農機方面，我們除了爭取國家的更多支持外，各級政府也應加大對農機的投入，協調整合好各部門的農業項目資金。同時，充分調動農村集體、農民個人、農機大戶等發展農機化的積極性，以形成多元化投入機制。2007年開始，我省重點扶持80馬力以上的大型農業機械發展，并根據各地實際分別確定配套農機具的扶持重點。其中大豆主產區以促進大豆生產全程機械化為重點；玉米產區重點突出機械深松整地和機械收獲；水稻產區重點解決插秧和收獲環節的機械化；青貯玉米產區大力推進聯合收獲和加工貯藏機械化；馬鈴薯、亞麻等經濟作物在建有的產區重點推進種植和收獲機械化。

    在促進土地連片種植方面，２００５年３月，安達市zui大的農村經濟合作組織——豐橋農機合作社里成立。農業綜合開發財政資金投入２００萬元，鎮政府投入現金和實物折資６７萬元。合作社*入股農民２１２戶，入股土地５０００畝。目前，入股農民增加到３４７戶，入股土地增加到８３００畝。在不改變土地承包權和收益權的基礎上，吸收農民以“土地經營權”入股農機合作社，由合作社借助大型農業機械實現土地集約經營，這一創新做法使我省部分農民受益匪淺。

    記者：2008年已經來了，在新一年中，全省的農機工作將會有哪些突破呢？

    李國軍：12月23日，剛剛結束的全國中央農村會議上，已經明確全國要大力發展農機合作組織，扶持發展農機大戶，組織好農機跨區作業。這些具有創新性的政策和辦法，無疑會越來越有利于全省農業機械的進一步發展。

    2008年，根據省委、省政府對農業工作的總體要求，結合我省農業機械化發展實際，今后一個時期，要緊緊抓住國家大力發展現代農業和扶持糧食主產區發展的機遇，堅持科學的發展觀，圍繞提高農業綜合生產能力，加強農機裝備建設，推動農業科學化、標準化、現代化進程，為糧食增產、農業增效、農民增收作出我們的貢獻.