農機補貼實用十七問

　　隨著中央支農政策不斷出臺，農民受到的實惠越來越多。尤其是今年，國家對“三農”投資力度進一步加大，僅為我省下撥的農機購置補貼就達3億元，是我省上年補貼總量的兩倍多。春耕至，農民購置農機*，他們希望農機為今年的好收成再添把力。面對農機購置補貼這個大蛋糕，農民有期盼也有不少疑問。這些錢怎么用，能為農民帶來多大實惠，補貼應該如何申請，遇到農機質量又該如何面對……帶著農民的這些問題，我們走訪省農機部門，傳遞他們的期盼，更為他們尋找答案。

　　1.如何申請農機補貼？

　　答：農民可向縣農機局提出申請，并填寫“購機申請表”。由縣農機局依據優先補貼條件和報名先后確定補貼受益對象。

　　由于擠奶機械、貯（運）奶罐補貼由畜牧部門、農機部門與財政部門共同操作，生鮮乳收購站購買補貼機具時，須向縣級畜牧主管部門提出申請，縣級畜牧主管部門會同縣級農機主管部門根據優先補貼條件和報名先后確定補貼受益對象。

　　為保證公平、公正，在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農機大戶、種糧大戶；農民專業合作組織（包括農機專業化組織）；配套購置機具的（購置主機和與其匹配的作業機具）；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶；奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。申請人員的條件相同或不易認定時，在優先安排沒有享受過補貼的農民的基礎上，根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。同時，對補貼對象實行公示制，接受群眾監督。

　　2.哪些機具能享受補貼？

　　答：我省將通過報紙、電視、廣播、山西農機網等媒體向社會公布山西省2009年度農機購置補貼方案、補貼目錄和經銷商名錄。農民可以通過公布的方案和目錄，了解購買哪些種類的機具才能夠享受補貼。

　　需要注意的是，并不是購買所有農機產品都給予補貼。只有經過嚴格選型，列入我省2009年度補貼目錄的產品才能享受補貼。了解補貼目錄有三個主要渠道：一是省農機局將在山西農機網上公布；二是向當地農機局咨詢；三是通過其它媒體了解。

　　國家的農機購置補貼主要用于發展*適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械，部、省兩級通過公開選型，確定了《山西省2009年農業機械購置補貼產品目錄》。只有購買《目錄》里的產品才能享受購機補貼。

　　3.一戶農民能買幾臺農機具？

　　答：一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具）；直接從事植保工作的植保作業服務隊，年度內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過10臺；一個生鮮乳收購站年度享受補貼的購機數量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶（冷藏）罐、1個運輸奶罐）；一戶農民（漁民）年度內補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數量分別不超過6臺、6臺和1臺。每戶年度內享受的補貼額zui高不超過5萬元，根據實際需要，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械補貼限額提高到12萬元。

　　4.遇到質量問題怎么辦？

　　答：農機產品質量直接關系到農民的切身利益。省、市、縣農機部門都設立并公布質量投訴，及時受理農民質量舉報投訴；要定期開展補貼產品質量跟蹤調查，加強質量督導。農機補貼產品的質量由生產企業和經銷企業負責，發生質量問題由生產企業和經銷企業承擔相應的責任。省農機局質量投訴：。

　　5.購機補貼資金如何兌現？

　　答：補貼資金的兌現實行省級國庫集中支付制。為減少中間環節，提高資金運作效率，確保資金安全，中央補貼資金由省財政廳根據農機管理部門補貼實施后的實際核準情況，直接將補貼資金支付給定點經銷企業，原則上每季度結算一次。

　　6.購機可以貸款嗎？

　　答：為支持農民購機，允許農民以擬購買的農機具作為抵押物向金融機構貸款。

　　7.什么是“差價購機”？

　　答：“差價購機”是指享受國家財政補貼的農民購機時，只需交納減去國家補貼金額后的差價款，就可提貨。假如一臺80馬力的拖拉機銷售價格是80000元，國家補貼24000元，農戶購買拖拉機時只需交56000元就可以提貨了，這就是“差價購機”。

　　8.主要程序有哪些？

　　答：1、公布政策。各級農機部門會同財政部門通過媒體及鄉村公告等形式，及時向社會和農民公布農機購置補貼政策。

　　2、農民申請。農民根據當地縣農機部門公告的內容，自主選擇想要購買的機具，提出書面申請，并填寫購機申請表。

　　3、張榜公示。縣農機局根據有關規定和優先補貼條件，對購機農民進行審查，確定購機者名單、購機種類和數量等，合格后，將購機者信息錄入山西省農機購置補貼管理系統，同時予以公示。并接受市、省農機主管部門的網上遠程監督審查。

　　4、簽訂協議。待公示并經過市、省農機部門監督審核無異議后，縣農機局打印購機申請表并加蓋縣農機局公章后，交付農民自選購機，同時與農民簽訂購機協議。

　　5、交款提貨。農民向經銷商提交“購機補貼申請表”，并實行“差價購機”。經銷商必須向購機農民出具購機全額正規發票。

　　6、補貼資金的撥付。農民購機后，供貨單位憑購機補貼申請和發票存根定期提出結算申請，省農機主管部門審核無誤后向省財政廳提出補貼資金結算申請，省財政廳通過國庫集中支付方式及時撥付補貼資金。

　　7、生鮮乳收購站購買補貼機具時，須向縣級畜牧主管部門提出申請，縣級畜牧主管部門審查確定購機者名單和數量后，會同縣級農機主管部門張榜公示，與購機者簽訂購機補貼協議，并報省級農機主管部門和畜牧主管部門備案。

　　9.哪里能買到補貼機具？

　　答：為維護農民購機合法權益，我省對農機購置補貼機具實行定點供應的辦法。今年我省確定了94個農機補貼機具定點經銷商，定點經銷商是由生產企業提名，經省農機局審核并向社會公布的。

　　農民可以自主選擇自己想要購買的農機補貼產品，在所屬市級行政區域內和省級經銷商企業中自主選擇定點經銷商，在選擇的定點經銷商處購買。

　　10.補貼機具有何售后服務？

　　答：各級農機部門要與生產企業及供貨企業共同做好農民購機后的服務工作。要將售后服務機構分布情況及其服務范圍向農民公布。在補貼產品選型時，企業要對售后服務等作出書面承諾。承諾內容包括：1．切實履行“三包”服務的有關要求；2．在作業季節接到用戶反映質量方面的問題后，24小時內到達作業現場；3．企業維修服務中心有充足的零配件供應能力，并保證有一定數量的零配件儲備量；4．免費進行技術培訓；5．對產品銷售區域做出承諾，確保供貨和售后服務。

　　為了加強社會各界對補貼產品質量及售后服務的監督，省農機局向社會公布補貼機具售后服務監督舉報投訴：省農機局質量投訴為，相關處室分別為（監察室）、（裝備處）、（計財處）。

　　11.什么時間買才有補貼？

　　答：盡管今年國家加大了農機購置補貼資金的數量，但相對于農民群眾的需求，還是遠遠不夠的。因為補貼資金有限，可以補貼機具的數量也就有限。一般來說，申請越早獲得補貼的機會也就越大。在條件相同時，按申請時間早晚排序。

　　12.哪些機具有累加補貼？

　　答：根據我省實際情況，結合當地農業生產急需，我省將對玉米收獲機械、薯類收獲機械、80馬力以上大型拖拉機、保護性耕作使用的硬茬播種機、深松機等實行單機累加補貼，具體比例將視情況而定。

　　13.省內自選增補機具咋補貼？

　　答：按照國家《2009年農業機械購置補貼方案》的要求，對于我省自選的旋耕播種機、秸稈氣化設備、螺旋榨油機等10個品目，可以使用中央資金按30％比例進行補貼，但其補貼資金使用規模不能超過農業部規定比例。各縣可根據當地實際情況，選出補貼的重點品目，嚴格按有關文件精神執行。

　　14.如何確保政策落實到位？

　　答：一是各部門各司其職確保政策落實到位。農機部門、財政部門要認真做好補貼工作的組織實施工作。各地政府要加強領導，組織好購機補貼實施工作，協調解決出現的問題。

　　二是嚴格程序，規范操作。堅持公開、公正、農民直接受益的原則，規范管理，陽光操作，嚴格執行相關規定。

　　三是實行全過程監管。著重加強政策宣傳、補貼申請、登記審核、受益公示等關鍵環節的監管。要強化社會監督，將補貼政策實施的內容、程序、要求等全部公開，讓廣大農民了解政策。同時，購機補貼工作實行計算機網絡系統管理，享受補貼農民的基本情況，全部錄入歸檔，實行隨時的遠程抽查和監督。

　　四是加強檢查。一方面重點檢查各地貫徹落實政策的措施和實施進度，加強考核監督，確保政策落實到位；另一方面重點檢查補貼機具的產品質量，確保農機生產企業生產的補貼機具*、實用和安全，質量可靠，價格合理，解除農民后顧之憂。

　　五是實行嚴格考核。對因違規操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、亂收費等問題，引起農民和企業強烈不滿的地區，將暫停安排農機購置補貼資金項目；對產品質量問題多、售后服務不到位、不認真履行承諾的生產企業，將取消補貼機具目錄資格。

　　15.補貼機具能轉賣嗎？

　　答：按照有關文件精神，農民買了補貼機具就要遵守相關規定，原則上兩年內不得擅自轉賣或轉讓所購買的補貼機具。凡發現倒賣國家補貼機具的情況，有關人員將受到嚴厲查處。

　　16.我省重點支持哪些機具？

　　答：我省在國家補貼的12大類128個品目外，自行增加了旋播機、小麥收割機、米、面、油、果蔬加工機械、小型挖掘機、垃圾處理車、汽化爐等10個品目的機具列入《補貼目錄》，可使用中央資金進行補貼的品種有2699個品種，使用省補資金進行補貼的有40個品種。今年，進入《補貼目錄》的有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備、其它機械和農村可再生能源利用設備等13大類2739個品種（并擴大范圍增加了水泵及排灌機械850多個產品，奶業機械近200個產品）。

　　根據目前我省農業生產的實際需要，今年仍把玉米收獲機、保護性耕作機具、薯類收獲機械等繼續作為補貼重點，并結合工作實際需要給予必要的累加補貼。

　　17.關于補貼的工作要求

　　答：國務院對今年的農機補貼工作明確提出“三個嚴禁”：即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂*。

　　農業部要求各地各部門要嚴格按照《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規定，規范管理，陽光操作，認真落實“五制”，即補貼機具競爭擇優篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執行過程監督制、實施效果考核制。

　　“八個不得”是：各級農機化主管部門和農機化推廣機構不得經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展演示會、展銷會、訂貨會。