人大教授鄭風田：農機補貼　漏洞一籮筐

　　各種各樣花樣百出的補貼，真的都應該統統取消，把錢集中起來變直糧食直補，因為只有這樣做農民才受益zui大，讓市場而不是部分官員來決定農民該買什么良種、農機具、家電品牌。這樣才能讓種子公司、農機公司、家電企業圍著農民轉，而不是部分官員轉。

　　農機補貼從原來每年數千萬到現在每年補貼130多個億，數量陡增，農機主管部門心里樂開了花，但是否農民與參與的農機公司也同樣滿心歡喜？事情遠比我們想象的復雜。調查表明，許多農民其實并不買帳，許多人認為目前的補貼程序人為地搞得太過復雜，買件農機把你折騰的夠嗆。而選擇購買權被人為地招標所限，使部分農機具成待價而沽的商品，農民的選擇權受到嚴重限制。僧多粥少，為了能夠申請到名額，中間的貓膩多多，農民們不得不求爺爺告奶奶，如何整治農機補貼中的回扣成風、經銷點受限、補貼款被截流等諸多問題，需要決策部門進行深入的調研，拿出切實可行的整改方案來。

　　目前的農機補貼程序搞得太過復雜，把農民折騰的夠嗆。

　　目前農機補貼的具體做法是：農民到農機局領申請表、填寫購買機型、鄉鎮簽署意見、交農機局審批無疑后，再與農機局簽署購買協議、然后到農機局的經銷商那里購機。農民購買農機的品牌和型號需在國家和省里每年公布的《農機購置補貼目錄》內，并到具有某一農機品牌經營權的農機公司購買。

　　本來一個很簡單的事情，卻被搞得這么復雜，真是不知當初是如何設計如何的。其實國家原來的糧食直補一卡通挺好的，直接把要補貼的數量打到農民的帳戶去，省心又少力。但很憾的是，目前這幾年支農資金補著補著就變了樣，涉農相關的人員高興了，農民就該哭了，他們不少人沒有得到真正的實處，只讓少部分人償到了好。

　　實際上還是應該把權力交給農民，按農民上交國家的商品糧多少來進行補貼合算，即防止吃大鍋飯，又防止國家有限的支農資金沒有用到正地方去。目前支農資金都成了唐僧肉了，農機部門吃一口，良種部門吃一口，被的受益人農民又真正地得到多少實處？他們進行糧食生產又激勵了多少？還真是要打一個大大的問號。不知道為什么惠農補貼搞著搞著就搞得這么復雜，而在這復雜的背后，折射出zui弱勢的農民其實在決策面前是zui沒有談判力的，眼睜睜地看著有限的支資資金打著農民的旗號，卻被諸多不相關的人與部門拿走。

　　目前的制度設計給農機主管部門攬了太多的權利，應該還權于民。

　　目前的農機補貼政策留給農機部門太大的權力空間，縣級農機部門不管是對農民還是對農機廠家的銷售來說都有“生殺大權”，“差補”手續非常繁雜，補貼面小，有人能申請到名額，有的則申請不到。特別是大型農機具的補貼指標十分搶手，不少農民為拿到補貼指標不惜找關系，有的甚至拿到了還倒賣指標，而真正需要買農機的人卻可能買不到。

　　普惠制、農機使用券制度都比目前的招標制度要好很多。

　　從目前來看，普惠制、農機使用券被相關主管部門一句輕漂漂的話都給否了，但zui少農機使用券能夠讓農民之間進行交易，讓大家都滿意。而目前的政策只讓一部分人受益另一部分沒有關系的人受損，這樣的政策恐怕是站不著腳的。

　　其實真的沒有必要派生出這么多的補貼花樣來，把錢應該用到正地方去。比如把各種花樣的補貼都統統取消，把這些補貼的數折合起來，直接地拔付給農民，由農民決定買什么樣的農機具，什么樣的良種，什么樣的家電，這比目前的招標等制度替農民做主要好得多，也能夠讓更多真正地讓農民得到益處。什么時候這么多走形式的花花繡腿能夠少一些，農民可能獲得好處的機會可能就會多一些。