俄羅斯：靈活應(yīng)對(duì)入世補(bǔ)貼限制性規(guī)定

　　nongjx導(dǎo)讀：針對(duì)入世后對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的限制性規(guī)定，俄羅斯政府靈活對(duì)應(yīng)，在保持對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的直接補(bǔ)貼的同時(shí)，也增加了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
　　
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織今年9月公布的對(duì)47個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼情況的調(diào)查報(bào)告，俄羅斯政府在2013年加大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼率為13.5%，補(bǔ)貼額為1904億盧布（約合57.7億美元），同比增長(zhǎng)28%。
　　
　　作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，俄羅斯的農(nóng)業(yè)有其“兩面性”。一方面是糧食市場(chǎng)上重要的小麥、玉米等農(nóng)作物的出口大國(guó)；另一方面在肉類、奶制品等方面又十分依賴進(jìn)口。在2012年加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)被俄羅斯視為受到?jīng)_擊較強(qiáng)的重點(diǎn)保護(hù)領(lǐng)域，政府及金融機(jī)構(gòu)在世貿(mào)規(guī)則允許的范圍內(nèi)，不斷完善對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持補(bǔ)貼政策，希望盡快提高俄農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　俄羅斯政府還將大幅提高對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的補(bǔ)貼幅度,由目前的15%提高到30%。自2013年1月1日起，俄羅斯農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)商按照設(shè)備價(jià)格15%的比例獲得俄聯(lián)邦預(yù)算的補(bǔ)貼，以補(bǔ)償設(shè)備的部分生產(chǎn)成本，旨在扶持農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)今年上半年以來俄市場(chǎng)飼料價(jià)格波動(dòng)以及豬肉、禽類銷售價(jià)格走低的情況，今年9月俄羅斯政府又出臺(tái)了對(duì)畜牧業(yè)有利的補(bǔ)貼政策，決定撥款118億盧布補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)飼料支出，降低畜牧業(yè)成本消耗。
　　
　　除了直接補(bǔ)貼外，俄羅斯政府還加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的扶持引導(dǎo)，提升其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金保障能力。今年俄羅斯頻遭洪水等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重影響，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)災(zāi)后急需獲得新的貸款，而俄羅斯銀行的延期債務(wù)問題難以得到解決，唯有依靠銀行重組和政府扶持。為此，不久前俄羅斯政府再次向俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行注資300億盧布（約合10億美元），使其維持足夠的銀行資本充足率。在今年前9個(gè)月，俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)工綜合體領(lǐng)域的中小型企業(yè)發(fā)放的貸款總額增加了15%，超過1600億盧布。其中，向農(nóng)業(yè)消費(fèi)合作社、農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)主）和私人企業(yè)家提供了總額超過370億盧布的貸款。今年前三季度該行40%的貸款用于投資目的，包括對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備采購、購買農(nóng)用地等。而大的商業(yè)銀行俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行為支持本國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展，在今年11月1日推出了一項(xiàng)新的貸款產(chǎn)品——購買畜牧類動(dòng)物貸款。申請(qǐng)者可利用貸款資金從俄國(guó)內(nèi)或海外購買牛、羊、豬、禽等畜牧類動(dòng)物，并繳納相關(guān)保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、檢疫等雜費(fèi)。
　　
　　2011年俄羅斯就通過了有關(guān)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)及在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制的法律，以提升農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年*總統(tǒng)多次要求進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保證遇到災(zāi)害時(shí)補(bǔ)償款能及時(shí)發(fā)放。對(duì)于今年遭受水災(zāi)的地區(qū)，*要求向受災(zāi)農(nóng)戶提供貸款利息和土地租賃費(fèi)補(bǔ)償款，為每公頃被淹土地提供2000盧布的國(guó)家補(bǔ)貼。今年俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算編列了約60億盧布用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)，其中50億盧布用于種植業(yè)，10億盧布用于畜牧業(yè)。而與此同時(shí)，俄羅斯地方政府也必須從地方預(yù)算中撥出相應(yīng)款項(xiàng)，通過中央、地方兩級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼以保證國(guó)家承擔(dān)的50%農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　
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